县人民检察院代理检察长　李春青お

各位代表：

　　现在，我向大会报告检察工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2007年主要工作

　　2007年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标和新要求，积极履行职能，各项检察工作取得了新的进展。

　　一、依法打击刑事犯罪，维护社会稳定

　　一年来，我们始终以维护稳定、构建和谐为己任，全面正确贯彻宽严相济刑事司法政策，不断推动平安宝应、法治宝应、和谐宝应建设。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件217件299人，经审查批准逮捕181件255人。受理公安机关移送起诉案件338件547人，经审查向法院提起公诉301件475人。一是依法打击严重刑事犯罪。进一步加强与公安机关和审判机关的协作配合，对重特大刑事案件，坚持适时介入引导侦查，依法从严打击严重影响投资环境、破坏经济秩序、严重危及群众生命财产安全的暴力犯罪、多发性犯罪。全年共适时介入63次，审查批准逮捕杀人、抢劫、绑架等暴力犯罪案件和盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪案件94人，经审查提起公诉188人。二是从宽处理轻微刑事案件。坚持严厉打击严重刑事犯罪的同时，对未成年人犯罪、初犯、偶犯以及由家庭矛盾、邻里纠纷引发的轻微犯罪，依法从宽处理。全年共对13名涉嫌犯罪但社会危害不大的犯罪嫌疑人作出不予批准逮捕决定，对涉嫌犯罪情节轻微、社会危害较小的，决定不起诉1人，组织刑事和解9件9人。三是积极参与社会治安综合治理。充分发挥全国“文明接待室”的窗口作用，进一步加大涉检信访处理力度，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在初信初访。受理的114件信访件均得到及时处理。不断深化“检察进社区、进企业、进乡镇”活动，积极参与社区矫正工作，大力开展法制宣传，提高群众法治意识。继续以创建“青少年维权岗”为载体，坚持教育、感化、挽救方针，关心青少年健康成长，我院获省级“青少年维权岗”称号。

　　二、严肃查处职务犯罪，推进反腐斗争

　　一年来，我们始终把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，做到有案必查，有罪必究，执法必严。全年共查处贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件14件14人，通过办案挽回经济损失400余万元。一是积极查办职务犯罪大要案件。切实抓好举报线索的筛选、分析和初查工作，积极探索侦查工作新方式，整合侦查资源，增强办案合力，集中力量查办有震动有影响的大案要案。共立案查处贪污贿赂5万元、挪用公款10万元以上的大案13件，其中科级干部职务犯罪案件3件3人。二是认真开展查办职务犯罪专项行动。坚持“重点查，查重点”的办案方针，有的放矢地在一些重点领域和行业开展专项行动。在县交通局、县公路管理站先后查办一批贪污贿赂案件，在社会上引起了强烈反响。继续推进商业贿赂专项治理工作，积极开展查办城镇建设领域商业贿赂、整顿市场经济秩序渎职犯罪等专项活动，共查处商业贿赂犯罪案件7件。三是不断深化预防职务犯罪工作。结合办案认真开展个案预防、系统预防和专项预防，向发案单位发出检察建议8份，个案预防率100%。积极组织警示教育活动，开展预防职务犯罪法制讲座10次，受教育人数千余人。认真部署全县预防医药购销领域商业贿赂专项治理工作，实现市县联动，并加强与相关部门的协作配合，专项治理工作取得一定成效。

　　三、切实强化诉讼监督，促进司法公正

　　一年来，我们充分履行法律监督职能，坚持保障人权与打击犯罪并重，程序监督与实体监督并重，不断拓宽监督渠道，加大监督力度，维护了法律的统一正确实施。一是加强侦查监督。在办理批捕、起诉案件过程中，既全面审查案件事实和证据，也监督侦查行为和侦查活动依法进行。全年共监督立案1件8人，监督撤案3件10人，依法决定追捕8人，依法追加起诉1人。加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督，督促行政机关移送涉嫌犯罪案件3件，均被公安机关立案。二是加强审判监督。积极推行量刑建议制度，所有公诉案件在开庭审理时均依法提出量刑建议。充分发挥民事行政检察职能，平等保护各类市场经济主体的合法权益。全年共受理民事行政申诉案件11件，立案审查6件，向市检察院提请抗诉2件，经法院再审改判1件。三是加强刑罚执行监督。认真开展核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动，对近三年来监外执行的531名罪犯逐一登记造册，核查监管情况，对16名脱管、漏管监外罪犯逐一督促落实整改措施。检察减刑、假释、保外就医案件8件，对1名罪犯提出不同意减刑的意见被采纳。办理在押人员控告案件26件，帮助在押人员追回合法财产8万余元。全面实行羁押期限临界预警制度，确保了全年无一例超期羁押。

　　四、继续狠抓案件质量，规范执法行为

　　一年来，我们牢固树立执法质量是检察工作生命线的意识，进一步落实办案责任，规范执法行为，确保办案质量。一是强化执法办案责任。按照“谁办案、谁负责”、“谁审核、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，进一步完善执法责任制和错案责任追究制。不断强化内部制约与配合，加强跟踪管理，使每个办案环节都置于监督之下。二是推进执法质量考评。建立和完善检务督察制度，抓住主要业务部门和容易出现问题的重要环节，深入排查和切实解决存在的突出问题。对全年办结的案件，从实体、程序、文书质量等方面进行全面自查，逐案逐人提出自查意见，及时督促整改。三是接受社会各界监督。继续深化检务公开，认真开展“与代表、委员联络月”活动，通过寄送检察特制首日封，组织代表、委员参与接访、观摩庭审、视察监所检察，主动征求代表、委员对检察工作的意见和建议，及时加以整改。继续深化人民监督员制度试点工作，对2件案件启动人民监督员案件监督评议程序，邀请人民监督员全程旁听讯问犯罪嫌疑人及参加检察机关重大活动，形成内外监督合力。

　　五、大力加强自身建设，提升队伍素质

　　一年来，我们认真学习贯彻十七大精神，进一步更新理念，大力加强队伍建设，不断转变工作作风，努力提高综合素质。一是继续深化社会主义法治理念教育。组织全体干警参加社会主义法治理念集中书面考试，引导干警牢固树立和切实践行“立检为公、执法为民”的宗旨。围绕“向先进学习，创一流品牌”争创活动，开展思想解放大讨论，干警的精神状态进一步振奋，争先创优的意识进一步增强，工作成效进一步显现。二是加强思想作风建设。集中开展“牢记为民宗旨、正确履行职责、坚持廉洁从检”作风建设专题教育活动，重点排查整改了思想作风、执法作风、纪律作风等方面存在的问题，立足自查自纠，进一步统一执法思想，转变执法作风。三是加大业务素质培训力度。开展文书点评、庭审观摩、个案总结等岗位练兵活动，组织56名干警参加省、市检察院专项业务培训，切实提高了干警的法学理论水平和执法办案能力。2名干警被市检察院评为办案业务能手，2名干警通过国家司法考试，其中1名干警以433分取得全市检察系统第一名的好成绩，被市检察院荣记三等功。〖KH*2D〗

　　五年工作的回顾与体会

　　各位代表，过去的五年，是我院检察工作与时俱进的五年，是检察队伍整体素质着重提高的五年，是检察基础建设明显改善的五年。回顾五年工作历程，我们主要注重了以下五个方面：

　　第一，始终坚持党的领导，不断强化大局意识。五年来，我们始终围绕党委的中心工作和任务要求开展检察工作，制定并切实贯彻《检察机关为经济服务的意见》，与全县多家企业建立联系制度，发放工作联系卡和法制宣传材料，提供法律咨询和服务。积极投入社会主义新农村建设，与有关镇村和社区结对共建城乡文明。妥善处理涉检信访案件549件，实现我院连续多年未发生一起涉检赴省进京上访案件，被市检察院评为涉检信访工作先进单位。同时坚持重大工作、重大事项的请示报告制度，争取县委的领导和支持。全面贯彻落实《中共中央关于加强人民法院、人民检察院工作的决定》和省、市委《实施意见》，办案用房、技术用房建设先后达标，综合保障能力不断增强。我们体会到，检察工作只有自觉地融入大局、服务大局，才能有所发展，才能有所作为。

　　第二，始终坚持检察工作主题，全面履行检察职能。五年来，我们突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，依法严厉打击严重刑事犯罪，坚决查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪大要案，积极开展多种形式的预防职务犯罪工作，切实加强各项诉讼监督工作，为全县经济社会发展提供了和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。共立案查处贪污贿赂、渎职侵权案件58件61人，其中大案39件41人，科级干部9人；批准逮捕犯罪嫌疑人1074人，起诉1719人。我们体会到，只有坚持检察工作主题，充分发挥法律监督职能，才能促进司法公正，在全社会实现公平和正义。

　　第三，始终坚持科学发展，与时俱进开展检察工作。五年来，我们不断增强创新发展意识，不断破解发展中的难题，形成了良好的发展格局。全面推行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像，促进侦查活动文明、规范。整合侦查资源，提高办案效率，自行查处、突破案件的能力明显提升。对重特大案件实行捕诉联动，逐步推行批捕案件分类审查、繁简分流。积极探索简易程序集中出庭公诉等公诉改革。全面落实办案流程，推行绩效考核和案件质量考评，办案质量不断提高，办案周期明显缩短。五年来，我院所办案件无一无罪判决，办理的自侦案件无一撤案，被市检察院评为“办案质量优秀单位”。我们体会到，只有坚持解放思想，勇于开拓创新，检察工作才能充满生机和活力。

　　第四，始终坚持以人为本，着力提高队伍整体素质。五年来，我们不断加强领导班子思想、组织和作风建设，班子的整体素质、领导能力和勤廉意识进一步提升。组织开展了一系列主题教育和争创文明行业等活动，带动队伍建设，内强素质，外塑形象。共有10人次受到省级以上表彰；有31人次受到市级以上表彰；我院被评为省文明行业；被县委、县政府表彰为目标管理先进单位；控申接待室被评为全国“文明接待室”；追捕在逃职务犯罪嫌疑人工作受到省检察院、省公安厅联合表彰。切实抓好教育培训，突出高层次、复合型人才的培养，有2名干警被评为全省检察专门型人才，有12名干警被确定为全市检察专业能手。我们体会到，只有不断加强队伍建设，提高整体素质，才能促进检察事业健康持续发展。

　　第五，始终坚持检务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督。五年来，我们坚持自觉接受人大、政协和人民群众的监督，认真贯彻《监督法》，及时向县人大报告检察工作部署和重大活动，主动邀请人大代表、政协委员视察检察工作。对县人大的监督个案、县人大常委会交办、转办件以及人大代表、政协委员反映的问题，均及时办理，及时反馈。全面推行检务公开，建立完善了举报宣传和巡回接访、诉讼参与人权利义务告知等一系列工作制度。我们体会到，只有自觉接受人大、政协和社会各界监督，检察机关依法独立公正行使检察权才能有最坚实的基础。

　　各位代表，过去的五年，我院检察工作和队伍建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是法律监督工作存在薄弱环节，力度仍需进一步加大；二是少数检察干警的执法观念、执法水平还不能完全适应新时期检察工作的要求，队伍整体素质仍需提高；三是检察技术装备和经费保障虽已得到较大改善，但与检察工作的专业化、现代化建设要求还存在差距。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决和改进。

　　各位代表，明年是全面贯彻党的十七大决策部署的第一年，也是实现检察工作创新发展的关键之年，做好明年检察工作十分重要。新的一年，我们将认真学习贯彻党的十七大精神，坚持和推进中国特色社会主义检察制度，紧紧围绕县委“实现三年倍增、建设全面小康”总目标，认真落实好本次人代会提出的各项要求，以强化法律监督工作为中心，服务大局，全面开展各项检察业务；以提高服务和谐社会能力为目标，以人为本,进一步加强检察队伍建设；以科学发展观为统领，统筹兼顾,确保各项检察工作全面协调、持续、健康发展，为推动我县经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展作出新的更大贡献!