从关乎民生的“五小警务”入手，小中见大，最终释放出超级能量—— 8类案件发案率全市最低，破案率百分之百

　　通讯员 严士明 记者 王玉龙

　　【阅读提示】

　　8类案件发案率全市最低，破案率百分之百。

　　现行案件破案率提升一成，大幅领先全市，乃至全省。

　　这是截至今年10月，宝应县公安局交出的一份成绩单。这份成绩单的背后，是首创全国“超级微警务”的生动实践。

　　“超级微警务”就是从大处着眼，从小处入手，“侦办小案件，整治小隐患，调处小纠纷，实施小帮扶，解决小意见”。这“五小”是小中见大，最终释放出超级能量。

　　小帮扶 大爱心

　　局长指挥，刑警出动，帮拾荒老人找回两个失踪女儿

　　宝应桥北有一处棚户，居住着老杜一家四口。老杜来自湖北，夫妇俩靠拾荒为生，养活着两个十六七岁的女儿。

　　今年2月，两个女儿突然不辞而别，老杜夫妇一连找了10多天都不见踪影。

　　3月初，全省公安机关领导干部接访日，老杜夫妇走进宝应公安局。“我家两个姑娘失踪了，怎么找也找不着，求局长救救孩子吧！”一见到夏忠平局长，老杜就急哭了。夏忠平当即指令刑警大队，“要用天下父母之心，尽快找到两个女孩的下落。”

　　接下这一任务的，是刑警大队三中队队长弓向宇。他逐一走访调查，最后排除了发生刑事案件的可能性。到此，一个刑警的职责也就算尽到了。但弓向宇没有放手，最终通过多方努力，获取一条线索，两个女孩可能在无锡。

　　刻不容缓，弓向宇带着老杜夫妇，赶到无锡。大海捞针，终于捞出了两个女孩的落脚点。一见面，两个女儿安然无恙，全家四口抱头痛哭。

　　这起寻人求助，有了一种示范效应，成为宝应公安干警接警处理求助的行动指南。

　　小案件 大民生

　　鸡鸭被盗，惊动刑警队；稻谷失窃，局长亲赴现场

　　今年2月10日大早，射阳湖镇农民老蔡起来放鸭子，却发现鸭舍门开着，18只草鸭一只不见，他随即报了案。老蔡没有想到，刑警大队和派出所竟成立了专案组。

　　不出10天，3个鸡鸭贼落网。经审查，去年9月开始，3人合伙作案，先后窜入4个村庄11户村民家，盗窃草鸡56只、草鸭20只，价值3783元。

　　小小偷鸡偷鸭案，惊动了刑警队，在当地引起不小的震动。

　　小案件，一样也会惊动公安局长。

　　今年2月21日、22日，宝应连发两起稻谷盗窃案。一起是安宜镇村民乐某家中5000斤稻谷被盗，一起是望直港镇村民房某家中6000斤稻谷失窃。

　　接到报案，宝应警方立即成立专案组，局长夏忠平亲赴现场指导案件侦破。2月29日凌晨，宝应警方终于抓获盗窃稻谷的3人团伙。3人交代，去年12月以来，从淮安偷得一辆三轮车，先后盗窃10余起，盗取稻谷超过15吨，案值5万余元。

　　从案值看，这10多起案件加起来，仍然是小案件。而副局长尤培立说，小案件占全县刑事案件发案总量的95%以上，累积起来就是大民生。

　　小平安 大和谐

　　调处小纠纷，解决大隐患；盯一起案件，破一串案件

　　“我们有家难回，求求你们了。”今年夏天，宝应公安局经侦大队来了3个求助人，两女一男，一人来自陕西，两人来自湖北，已在宝应住了3个月。

　　自去年4月起，宝应中兴劳务公司以出国劳务为名，通过上述3人分别在他们家乡招收了200名农民工，收取40多万元押金。但直到今年，出国也无望。3人是中间人，农民工不断到他们家闹事，讨要押金。

　　3名中间人在家呆不下去了，陆续来到宝应。但中兴劳务公司人去楼空，老板避而不见。讨不着押金，3人只好租住下来，一边求助媒体及主管部门，一边守株待兔。可到了8月，仍一无所获。

　　“这只是一起经济纠纷，不够立案条件。”听完3人的讲述，经侦大队大队长王元祥犯了难，但想到他们背后的200个农民工，王元祥又坐立不安，“这个问题不解决，有可能酿成群体性事件，是个大隐患。”

　　随后，经侦大队派出4名警力，寻找藏匿老板，做说服工作。几经反复，约一个月时间，老板才在警方劝说下，陆续退出所有押金。拿到押金，3个中间人哭了。

　　在调解过程中，经侦民警发现，中兴劳务公司老板涉嫌偷越国边境。随后，将该线索移交刑侦部门。11月6日，涉罪老板被捕。

　　一件件小事的妥善处理，一起起小案的成功侦破，赢得了一次次小平安，但积微成著，汇聚成的是一方大平安、大和谐。

　　小改革 大能量

　　破案要追赃，发赃变送赃，“超级微警务”释放超能量

　　2月22日，宝应县苏中贸易城，两名男子突然闯进盛女士家中，将女主人捆绑起来，抢走了笔筒、古箱、银元等91件古董，共计价值30万元。

　　案件侦破不在话下。令受害人没有想到的是，夏忠平竟亲自登门，送上被抢古董。

　　盛女士夫妇激动得不知所措。现场，上百名围观群众掌声一片。

　　这背后，是宝应公安局推出的一项“办案新标准”：破了案，追不回赃物，不算成功破案。凡是没有追赃发还的案件，原则上不予表彰。

　前不久，一场规模较大的公开发赃大会，在即将召开前夕，被取消了。“有的群众路途比较远，领取赃物费时费力花路费；有的群众赃款赃物比较多，带着大额款物回家不安全。”尤培立说，经过再三考虑，决定把发赃大会改成送赃上门。

　　当天，局领导带队，分成七路，把追回的现金及家禽、电动车、首饰等物品，逐一送还上门。

　　破案要追赃，发赃变送赃，都是在“超级微警务”推动下的改革创新。

　　【短评】

　　超级微警务是何意思？查字典，“超级”意为“超出一般等级的”。而“微警务”就是“小警务”，比如小案件、小隐患、小纠纷、小帮扶、小意见等“五小警务”。

　　微警务实质就是民生警务，对公安机关而言，“五小”不是什么大事，但对于普通老百姓来说，却是关乎家庭幸福的大事。

　　处理微警务，就要沉下去，沉到一线去，沉到百姓中间去。从这个角度看，宝应县公安局所推行的“超级微警务”，其实就是一项“警力下沉工程”。

　　警力下沉，是执法资源向民众倾斜的风向标。宝应县公安局首创的“超级微警务”，已经在实践在开花在结果。我们有理由相信，“超级微警务”将为全市警力下沉探索更多、更鲜活的实践经验。