今年我们在正月十五之前，就召开县政府全体（扩大）暨廉政工作会议，比往年都有所提前，主要是基于三个方面的考虑：一是表明一个态度。春节前县人代会选举产生了新一届县政府领导集体，近期新一届县政府组成部门主要负责人还将提请县人大常委会任命。可以说，加快宝应建设与发展、高水平全面建成小康社会的任务已经担在了新一届政府班子及全体组成人员的肩上。我们的工作效率如何、工作成效如何、政府执行力以及公信力如何，都将直接反映出本届政府执政的能力和水平，我们很有必要在第一时间理清思路、明确任务、改进作风，尽快进入履职尽责的工作状态。二是确立一个导向。就是把“真抓实干、马上就办”作为政府工作的重中之重，认真贯彻县委十二届二次全会、县十六届人大一次会议和上级政府廉政工作会议精神，努力把既定各项工作任务转化为政府系统的实际行动，切实推进我们的工作再上新台阶。三是发出一个动员。就是要抢抓时机，从早从紧，吹响全年工作集结号，切实抓好各项目标任务的推进与落实，努力在新起点上再出发，开创政府各项工作新局面。
我到宝应工作已经快两年了，在与大家朝夕相处、共同干事的过程中，我切身感受到宝应的干部队伍肯干事、能吃苦、善打硬仗，今年政府工作报告中回顾总结过去一年的成绩，其中每一个数字、每一项工程、每一件实事的背后，都饱含着大家辛勤的付出和不懈的努力，特别是在项目招引建设、重点工程推进、房屋征收搬迁、突发事件处置、各类创建创优等方面，同志们表现出了高度的自觉性、执行力以及真抓实干、迎难而上、敢于担当的进取精神，这是事业得以持续发展的保证，需要进一步发扬光大。着眼当前和今后一段时期，破解前进道路上的困难和障碍，确保顺利实现既定各项目标任务，关键仍然在于我们各镇区、各部门和各级干部的精神状态，根本仍然取决于我们抓执行、抓推进、抓落实的工作力度。因此，我们一定要把提振状态、真抓实干、狠抓落实作为一项核心要求，贯穿于政府工作的各领域，体现到推进发展的全过程。借此机会，我讲四点意见。
一、必须把提升能力作风贯穿于抓落实的全过程。新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。政府全体组成人员要紧密结合工作实际，采取扎实有效措施，切实把政府行政服务效能提高到一个新的水平。
要提升学习研究的能力。在经济发展新常态下，各种新知识、新事物层出不穷，需要我们去了解、去认识；各种新问题、新矛盾不断涌现，需要我们去把握、去解决，如果不学习、不研究，干工作就会无从下手、力不从心。各部门、各单位特别是各级领导干部要坚持在干中学、在学中干，把学习研究作为一项政治要求、工作需求和精神追求，作为提高自身素质的重要途径，切实解决“知识恐慌”和“能力危机”问题。对于政府部门和各级干部来说，首先，要提高学习研究政策的能力。比如说，在经济发展新常态下，国家着力实施“三去一降一补”供给侧结构性改革，并相应出台很多新的政策文件，可以说，这些政策内涵都有很强的指向性，蕴含着很高的含金量，必须要加强学习研究，用于指导推进工作。第二，要提高解决实际问题的能力。在县域层面上，我们在实际工作中碰到具体问题很多。比如说“融资难、融资贵”问题，上面谈大形势，到我们县一级就要抓落实，再讲一些大话、套话是解决不了问题的，必须拿出有效举措，实实在在破解难题。这两年，在这个问题上，我们一是建立应急调头资金池，二是成立支持成长性企业专项基金，三是把政府向银行融资和扶持实体经济捆绑起来，倒逼金融机构把信贷投入注入到实体经济去，四是帮助企业办理“两证”手续，等等。再比如，春节前国务院出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，其中有一条明确提出“允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”，这就是国家为了扶持实体经济发展出台的有力举措，要求我们既要瞻前顾后，又要看看邻居，抓紧拿出宝应的政策红包。所以，我们每一位领导干部都要加强对诸如此类宏观经济政策的学习研究，真正弄清、搞懂、吃透，进而转化为抓工作的思路、措施和本领，为推动全县发展抢占先机、赢得主动。第三，要提高善于借鉴吸收的能力。特别是对先进地区的成功经验，要在结合实际、消化吸收的基础上为我所用，把自己工作的底数摸清、流程理清、风险弄清，推动各项工作有数有序、事半功倍、走在前列。
要提升服务发展的能力。对部门工作的评价，基层、企业和群众最有发言权，从某种程度上讲，他们的满意度就是政府的满意度。虽然这两年经过一系列学习教育实践活动的洗礼，各部门、各单位在服务意识、服务质量和服务水平上都有了新的提升，但是“不作为、慢作为、中梗阻”等现象时有发生，“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风仍然存在，基层和群众屡有反映、多有怨言，我到基层去调研也多有听说，说明我们政府部门在服务企业、服务群众、服务发展这一块，还有很多工作要做。希望各镇区、各部门要把优化环境、服务发展作为一项永不竣工的工程来抓，特别是主要负责同志要坚持以身作则、以上率下，抓好班子、带好队伍，机关部门要全面推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，改善服务态度，改进办事方式，努力使每个机关工作人员做到不让该办的事情在自己这里延误，不让基层的不满在自己这里产生，不让宝应的形象在自己这里受损。
要提升依法行政的能力。近年来，随着国家立法进程不断加快，每年都有一大批法律法规颁布施行，对政府依法行政工作提出了新的更高要求。政府系统要切实增强法治理念，这两年，我们但凡召开政府常务会议，都注重将依法行政工作作为一项重要内容，组织学习研究，进行部署推动。希望各部门各单位特别是各级干部要带头学法、懂法、守法、用法，做到在法治之下，而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，自觉把行政行为纳入法治化轨道。要严格依法依规办事，各镇区、各部门要严格执行法律法规和政策规章，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提升运用法治思维、法治方式推进改革创新、规范施政行为、促进矛盾化解、保障社会和谐的能力。要着力规范行政行为，各部门各单位要进一步加强和改善行政执法工作，深入推进行政执法责任制，严格执法程序，明确执法权限，规范执法行为，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要强化行政行为监督，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，及时听取对政府工作的意见和建议。进一步深化政务公开，虚心接受新闻舆论监督和社会监督，不断提升政府工作科学化、法治化水平。
二、必须要把坚持真抓实干贯穿于抓落实的全过程。去年底县委扩大会和今年初县“两会”已经排定全年的目标任务和重点工作，下一步的关键就是看我们抓落实的本领和力度。政府各部门各单位和全体组成人员要进一步坚持目标导向，强化求真务实，努力推动各项工作取得实实在在的成效。
抓落实的行动要快。根据县“两报告一文件”，县“两办”已经着手对全年各项目标任务进行分解，将于近期分别以文件形式印发下达。各镇区、各部门也要围绕本单位职能工作，排定具体年度工作计划，这些就是我们做好今年工作的“蓝本”。这里我要重点强调一下，我们干工作一定要坚持“紧前不紧后”，决不能满足于“年初下指标，年底捉数字”。就拿外资来讲，不能还像去年那样到年底再去做工作，造成工作被动。希望大家要进一步强化时间观念、效率观念，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，从头从早从快抓推进。特别是针对年度重点工作，比如“烟花三月”节招商活动要抓紧备战，工业、城建、交通、民生等一批重大项目要抓紧开工，新一轮城区征收拆迁工作要抓紧启动，各类创建创优工作要抓紧部署。各镇区、各部门要立即投入到具体工作中去，当先则先，当快则快，当紧则紧，做到工作快上手、矛盾快处理、工程快推进，决不能再出现前松后紧、序时延误的现象发生。当前要确保实现首季“开门红”，以旬保月、以月保季，围绕第一季度工业经济、招商引资、项目建设、财税收入等主要指标达序时、超序时的目标，精心组织，周密部署，扎实工作。
抓落实的力度要大。对今年政府各项工作任务，各镇区、各部门一定大兴求真务实之风，坚持做事而不造势，务实而不作秀，十分指标要用十二分措施来保证，切实做到时时抓、事事抓、处处抓、经常抓、反复抓。要全面建立工作台账，每一项重点工作，都要推行工作清单制度，定标准、定责任、定时间、定进度，把各项指标放到全年的各个时段去均衡、去分解，定期反馈实施进度，及时排查目标差距，保持工作推进压力。特别是上级的重点考核指标，我们相关分管领导和牵头部门要有序时意识，列出“工作清单”和“责任清单”，做到目标任务、推进措施和时间节点明确。对各项工作的具体进展情况，政府领导班子成员要按照分工对各自职责范围内的目标任务进行督查，各镇区、各部门主要负责人要对本地、本单位责任目标进行督查。尤其要切实强化对重要决策、重点工作、重大项目等情况的跟踪问效督查。县政府督查室要发挥牵头抓总作用，切实加大督查力度，定期通报工作进展。
抓落实的氛围要浓。政府许多工作任务都涉及到方方面面，需要各部门密切配合、齐抓共管才能完成。各镇区、各部门要时刻以加快发展为己任，牢固树立“一盘棋”思想，发扬团队精神，发挥整体优势，自觉把各自的工作放在全局中来审视、来把握，积极作为，主动谋划。既要当好主角，对职责范围内的工作、明确交办的任务，责无旁贷、积极主动地做好；也要当好配角，从全局考虑和处理问题，整体联动，协调配合。工作的主办部门要多沟通、多协调，主动向相关部门通报情况，争取支持；工作的协办部门要多换位、多配合，自觉地与主办部门搞好协作。尤其是工作关联紧密的单位和部门，对工作中出现的矛盾和分歧，要本着相互尊重和顾全大局的原则，主动协商解决，真诚协作推进，保证县委、县政府的各项决策和工作部署落到实处。
三、必须要把强化责任担当贯穿于抓落实的全过程。面对新的任务、新的使命，我们政府的同志特别是在座的全体组成人员，要始终走在发展的前列，勇于担当，敢于负责，在工作实践中展示人生价值，在价值体现中推动各项事业前进。
对上要履责。作为领导干部，对上级履职负责，是最基本的要求，体现了公务人员敏锐的政治意识、强烈的大局意识和自觉的服从意识，体现了公务人员的从政道德和政治品质。具体到一个地方、一个部门，对上负责，就是执行决策要坚决，工作落实要到位，以一种强烈的责任意识、大局意识，自觉把本单位、本部门的工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，围绕县委、县政府确定的工作目标、既定的决策部署，坚定不移地狠抓推进，努力提高工作的执行力和到位率。落实到每位机关干部、公务人员，对上负责，就是要认真干好本职工作，为单位事业发展添砖加瓦、献计出力，通过大家共同努力，共同担当起宝应经济社会发展的责任。
对下要尽责。就是要体察民情，关注民生，纾解民困。说句实在话，谁当县长、局长、镇长，老百姓也许并不关心，但他们肯定关心干净水能不能喝上，收入涨不涨，环境好不好，出行方便不方便，健身休闲是否有去处，上学、医疗是否有保障，等等，这些与群众切身利益息息相关的事情，就是我们实施民生工程的重点。今年人代会上我们已经向人大代表和广大群众郑重承诺的民生实事，无论面临多么大的财政压力，无论遇到多么大的困难和挑战，都要保证这些实事落实到位，并要力争多办一些、办好一些，让人民群众得到更多的实惠，有更强的幸福感和获得感。
对己要负责。人的一生需要承担各种责任，惟有对自己人生的责任，一丝一毫依靠不了别人。只有对自己负责，才能肩负起对他人和社会的重任。每个公务人员都要倍加珍惜相对有限的工作时限，倍加珍惜干事创业的大好平台，倍加珍惜愈加浓厚的发展氛围，始终确立更高的追求，明确更高的定位，尽心尽职，不懈努力，以一流的标准、一流的工作、一流的业绩，回报组织、报效人民。
四、必须要把全面从严治党贯穿于抓落实的全过程。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，既是一项政治任务，也是在新常态下实现新发展的重要保证。各镇区、各部门要深入学习贯彻上级政府廉政工作会议精神，准确理解和把握全面从严治党、从严治政的新论断新要求、廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新任务，以坚定果敢的决心、务实有力的举措、反腐倡廉的实效，推动全面从严治党、廉洁政府建设迈上新台阶。
要强化看齐意识，严守政治规矩。“没有规矩，不成方圆”。守规矩，首要就是遵守政治纪律和政治规矩，这是我们党保持团结统一的根本保证。政府系统各部门一定要强化看齐意识，在思想上政治上行动上坚决同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要在严守党的政治纪律和政治规矩上做“明白人”，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治言论、政治行动；做“清醒人”，不为传闻谣言所惑、不为杂音噪音所扰，对违反政治纪律和政治规矩的言行坚决抵制、坚决斗争；做“带头人”，坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为安身立命的根本，自觉在思想上划出禁区、行为上明确界限、行动上当好表率。
要严格执行规定，持续反对四风。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，必须坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。各镇区、各部门一定要守土有责、守土尽责，锲而不舍、驰而不息地抓好机关部门作风建设。县纪检监察部门要深入开展专项整治行动，抓住重要时间节点、关键领域，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。要密切注意不正之风的新动向、新表现，对隐形变异的“四风”，深挖细查、绝不放过。
要坚持标本兼治，严肃惩治腐败。要认真落实党风廉政建设责任制，各镇区、各部门主要负责同志要坚持“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作格局，同业务工作一起部署、一起落实、一起检查。要不断完善政府系统惩防体系建设，继续深入推进反腐倡廉教育，加强权力运行监控，科学有效预防腐败，逐步形成科学、管用的反腐倡廉制度体系。要继续保持惩治腐败高压态势，以零容忍惩治腐败，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，切实做到“五必查”：凡是违反政治纪律的第一时间调查处理；凡是违反中央八项规定精神的第一时间调查处理；凡是严重损害群众切身利益的第一时间调查处理；凡是权力运行过程中不作为、乱作为的第一时间调查处理；凡是问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部第一时间调查处理。通过标本兼治、惩防并举，努力营造风清气正的良好氛围和政治生态。
要发挥带头作用，争做清廉表率。清廉为官、干净干事，管得住行为、守得住清白，是一名党员领导干部的最基本遵循。各镇区、各部门一把手要带头践行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，带头执行廉洁从政各项规定，不仅要率先垂范，做好榜样，还要带好队伍，管好亲属。此外，要进一步严肃财经纪律，恪守勤俭节约，反对铺张浪费，自觉维护政府机关部门干净干事、勤政廉政的良好形象。
一年之计在于春，这既是大自然的时令规律，又是对我们工作的提醒催促。让我们在县委的正确领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，从早谋划、从紧安排、从快落实好政府各项工作，确保完成今年既定各项目标任务，为开创政府工作新局面、推动经济社会新发展作出新的更大的贡献！
