在全县防汛准备工作会议上的讲话
闫 伟
（2016年4月8日）
同志们：
防汛抗灾事关全县健康发展、人民群众生命财产安全，县委、县政府历来高度重视，县委王书记近期专门作了批示，要求查全、查实安全度汛隐患，落实防范措施，确保全县城乡安全度汛。今天，县政府召开防汛准备工作会议，主要任务是贯彻落实王书记批示精神，靠实举措，全力抓好防汛各项准备工作，进一步夯实安全度汛基础。下面，就做好当前防汛准备工作，我讲四点意见。
一、强化忧患意识，筑牢思想防线。今年是“十三五”开局之年，是实现“四个宝应”的关键之年，没有安全的水环境，势必影响全县发展大局。因此，我们要坚决克服麻痹大意思想，切实绷紧“防大汛、抗大灾”这根弦，不断增强做好防汛抗灾工作的责任感和使命感。一是天气形势不容乐观。根据气象水文预测分析，今年厄尔尼诺扫尾，气候年景整体偏差，长江中下游汛期发生大洪水的可能性很大，黄淮区可能发生较重春旱。我们宝应两边都靠，防汛防旱形势依然严峻。二是难点问题尚未解决。运西、运东地区汛期高水压境，涝水出路不足，加之河湖蓄滞洪能力下降，下一涨十，圩堤有可能接受长时间高水位浸泡，多年来未经治理的下引河、大溪河以及不达标圩堤防汛压力巨大。另外，城区、集镇、园区配套设施不全等棘手问题，尚未得到有效解决。三是应急能力有待提升。新充实到防汛队伍的干部未经历过大洪大涝的考验，存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，加之抢险队伍实战水平不高，不能满足防大汛、抗大灾的要求。因此，对防汛抗灾工作，各地、各部门必须高度戒备，把形势估计得更严峻些，把问题分析得更透彻些，把准备工作做得更充分些，确保各项工作万无一失。
二、强化超前意识，加快工程建设。防汛抗灾，水利工程是基础，汛前多完成一些工程，汛期就多一份保障。各水利工程参建单位，要抓住当前有利的天气条件，上足人力、物力，倒逼工期，紧前不紧后，狠抓工程进度与质量。蔷薇河、向阳河工程5月底前要全面完成水下工程，6月全部完工，提高沿线区域防洪排涝能力；去年底开工的临城灌区改造、千亿斤粮食灌区末级渠系、2015年小型农田水利重点县等工程要抢在灌溉用水高峰期前投入使用，为战胜可能遭遇的旱情打下良好基础；今年初开工的2016年度重点县也要在汛前完成泵站等主体工程，确保及时发挥抗灾效益；氾水、射阳湖、柳堡、小官庄、鲁垛和山阳等镇要精心组织好农村河道疏浚整治工程，县水务部门要加强督查指导，确保圩堤加固达标，河道行水功能得到有效恢复。交运部门实施的宝射河北岸工程、各地实施的农业开发整体推进项目等涉水相关工程也要加快实施，确需跨汛期作业的，要靠实度汛措施，确保万无一失。
三、强化预防意识，提高防御能力。防汛工作重在防，基础不牢,地动山摇，要始终绷紧“防大汛、抗大灾”这根弦，把险工患段加固、物资准备、应急演练等预备工作做得更细致一些，不断提升防御能力。刚才蔡局长通报了全县各地险工患段、病险涵闸初步排查情况，从中可以看出，全县防汛薄弱环节依然存在，其中既有历史遗留的，也有因去年汛期水毁产生的，需要引起高度重视，近期予以解决。一是督查指导要跟上。为进一步做好防汛抗灾各项工作，县政府分片成立6个督导组，对各地除险加固落实、防汛物资储备、预案制定等情况，开展全程督导。各督导组要按照县防办要求，认真履职，及时将督导情况反馈县防办。二是隐患消除要及时。各地要对照县防办下达的汛前急办工程任务，迅速组织人力、物力，在较短时间内克服困难，立即组织实施除险加固，对防汛薄弱地段进行加固培厚，提高挡御能力，在汛前再消除一批重点度汛隐患。这里需要强调的是，对各地实施的除险加固工程，县政府将根据实际完成的土方量，经相关部门核实后，给予三分之一的补贴。三是物资储备要充分。去年县级和各镇防汛物资得到了一定程度的补充和更新，但由于基数低，加之草包、铁丝等物资容易损坏，因此，县水务部门和各镇要对防汛物资再次清查，补足补齐，超前就近存储，对重点地段，要落实好抢险机械和土源，保证应急抢险需要。四是预案演练要到位。县水务部门要指导各镇区结合实际，进一步修订、完善各类水利工程度汛预案，增强预案的可操作性，并组织开展培训演练，不断提高实战能力，确保拉得出、抢得住、打得赢。
四、强化责任意识，确保安全度汛。各镇区、各部门要牢固树立全局观念，增强责任意识，既要履行好各自职责，又要坚持局部利益服从整体利益，互谅互让、团结抗灾。要严格落实责任。各地要按照“横向到边、纵向到底”的原则，认真落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，明确圩段长，及时上报县防办，将防汛责任落实到每一个工程、每一处险工患段、每一个责任人员。要密切协作配合。县防办要根据雨情、水情以及各镇区工程建设情况，及时提出水利工程调度方案，制定应急措施。县住建、水务部门要高度重视城区防汛工作，超前做好城区下水管道、河道疏通清淤工作，确保涝水及时外排。其他部门也要根据各自职责分工，做好各项工作。要加大执法力度。县水务部门要加大执法巡查力度和密度，及时制止圩堤非法占用，坚决打击非法圈圩、加圩等行为。县水务部门汛前要组织河湖清障专题行动，各镇要积极配合，并同步组织开展扒翻种植清除，提升河道行水功能。
同志们，防汛抗灾工作无小事。我们要认真贯彻落实本次会议各项部署，切实做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、指挥上一着不失、措施上一抓到底，确保全县安全度汛。
