(2004年7月19日)
同志们：
县委、县政府召开这次动员会议，主要是以宣传、实施《道路交通安全法》为契机，通过整治全县道路交通秩序，切实增强全民遵守道路交通秩序的法律意识，动员各级党政组织、特别是司法行政部门进一步树立依法行政、公正执法的法治理念，保障和促进我县道路交通管理健康发展，提升城市形象，优化发展环境。因此，今天的会议既是一次宣传发动的大会，也是一次落实责任的大会。下面，我就如何组织好、实施好这次道路交通秩序集中整治活动，再讲几点意见：
一、统一思想，充分认识开展全县道路交通秩序整治的重要意义
《道路交通安全法》的颁布实施，标志着道路交通管理的法治化，但同时也应看到，目前我县道路交通管理对照要求还有相当的距离，广大交通参与者法制观念较为淡薄，交通违法情况比较突出；城乡不少地方交通秩序比较混乱，安全事故时有发生；交通安全管理手段比较单一，法制化建设相对滞后。开展道路交通秩序整治，就是要宣传好、贯彻好《道路交通安全法》，强化道路交通安全管理的法制权威，提高全体公民法制意识，保障道路交通的安全流畅。
首先，开展整治活动，是坚持以人为本、执政为民的充分体现。我们的党是人民的党，我们的政府是人民的政府。我们加快发展的目的，不但是要让老百姓享受到日益丰富的物质生活，同时也要创造秩序井然的生活环境。开展整治活动，让广大人民群众了解、掌握、执行和遵守道路交通法律法规，从而有效预防和减少交通事故，保障人民群众生命财产安全，正是各级党政组织牢记“群众利益无小事”的具体体现，正是以人为本、执政为民的重要举措。
其次，开展整治活动，是实现科学管理、依法治县的具体举措。小康的社会必须是法治的社会，服务的政府首先是法治的政府。从人治转到依靠法治解决问题，是各项工作进入科学管理轨道的体现，也是社会进步、人类文明、政府开明的重要标志。新颁布的《道路交通安全法》突出了法治精神。开展整治活动，宣传贯彻《道路交通安全法》，既是让普法教育走向基层、走向生活的过程，也是各级干部和执法人员自我教育、自我对照的过程，对于提高全民法律素质，营造行为有规、做事依法的良好环境，加快依法治县进程，具有重要的推动作用。
第三，开展整治活动，是打造“平安宝应”、优化发展环境的重要抓手。当前，区域经济的竞争越来越表现为环境的竞争，尤其是治安环境。而投资者衡量一个地区的治安环境，第一印象就是看这个地区的道路交通环境。近年来，我县大力实施城市化、工业化互动发展战略，积极推进农村通达工程，一方面城市化水平、城乡交通环境有了明显改善，但同时，全县交通环境仍难以适应大开放、大发展、大招商的需要。仅今年1-6月份，全县就发生道路交通事故68起，死亡30人，伤56人，直接经济损失达11万元。特别是最近一段时间，广大客商和群众对城区道路交通环境反响很大，意见很多。第五届荷藕节举办在即，能否以《道路交通安全法》的宣传贯彻为契机，打造出规范、有序的交通秩序，来迎接中外客商，在一定意义上讲，决定着办节的质量、水平，也影响到客商在宝应的投资热情和信心。我们必须从打造“平安宝应”的高度，从推进全县经济跨越式、追赶式发展的高度，将创造良好的交通环境这一要求牢牢抓在手上，落实到行动。
二、突出重点，切实提高道路交通秩序整治的实效
道路交通参与者的广泛性，决定了整治工作的复杂性和艰巨性。必须突出重点，抓住关键，提高这次整治活动的针对性和实效性。
一是要从各级领导干部抓起。各级领导干部特别是主要负责同志，对道路交通安全工作负有重要责任。领导同志是否重视道路交通安全工作，直接关系到整治活动能否有效实施，也关系到本地区、本部门道路交通安全工作能否取得实效。要通过学习宣传和集中整治，进一步增强各级领导干部道路交通安全的法律意识，树立“优化交通环境靠我靠大家”的参与感和责任感，经常研究、经常部署、经常检查道路交通安全工作，并带头遵守道路交通法律法规，遏制和减少道路交通安全事故的发生。
二是要从职能部门抓起。公安机关交通警察、交通管理部门等执法人员，是连接道路交通安全工作与广大人民群众的纽带，也是这次整治活动的主要执行者和推动者。要通过加强对执法人员的法律学习和业务培训，使他们全面掌握《道路交通安全法》的内容，进一步提高执法水平和能力，进一步端正执法思想、纯洁执法目的，切实做到严格、公正、文明执法，保障实现交通管理工作的法制化、规范化。 三是要从机动车驾驶员抓起。实现道路交通安全的重要措施之一，就是要加强对机动车驾驶员的学习教育。要将《道路交通安全法》作为考取机动车驾驶执照的前提，作为开展整治活动的重要方面，抓实抓紧。努力做到每个机动车驾驶人都能全面系统学习《道路交通安全法》，熟悉和掌握每个条款的基本含义，增强遵守道路交通安全法律法规的自觉性，提高维护自身合法权益的能力。
四是要从影响交通秩序的突出问题抓起。整治活动，要从关键处着眼，从重点问题入手。针对目前广大客商和群众反映强烈的小商贩乱设摊点、三轮车乱停乱闯、公交车随叫随停、摩托车违章严重、自行车乱闯机动车道等突出问题，要认真制定整治方案，重拳出击，强势推进，迅速打开道路交通整治的新局面，确保短期有成效，长期不反弹。
五是要从广大人民群众特别是青少年学生抓起。广大人民群众和青少年学生是道路交通安全的参与者，他们的道路交通安全意识如何，对能否改善道路交通环境至关重要。要通过这次活动，使他们了解和掌握道路交通安全法律法规基本常识，特别是要培养青少年养成遵守道路交通安全法律法规的良好习惯，从而实现道路交通环境的明显好转。
三、注重方法，共同抓好全县道路交通秩序整治活动
道路交通安全涉及到每一个公民的切身利益，关系到经济和社会的发展。开展道路交通秩序整治，打造管理科学、规范有序的道路交通环境，是一项艰巨而复杂的任务，必须加强组织领导，形成抓好整治的合力。
要充分发挥司法行政机关、公安机关的职能作用。各级司法行政机关、公安机关在整治活动中，要创新思路，创新办法，立足实际，务求实效。在整治措施上，既要有正面宣传，也要有反面宣传；既要注重法律条文的讲解，也要利用道路交通安全的典型案例；既要突出桥头、路头、街头、道口、长途车站等重点区域，也要突出学校、工厂、商场、饭店、娱乐场所等周边环境。在整治形式上，要坚持部门合作与小分队出击相结合，重点场所与一般区域相结合，宣传教育与整改警示相结合，做到点面互动、城乡联动，确保整治一个，教育一片，规范一方。
要充分发挥有关部门的配合作用。交通、教育、民政、广电等有关部门要相互配合，协同运作，利用发放宣传材料、刷写宣传标语、张贴挂图等形式，开展生动活泼的学习宣传活动，教育群众关心、遵守道路交通秩序。各级党政组织、企事业单位和各类社会团体，特别是各镇村组和街道社区以及其他组织，在这次整治活动中，要按照《道路交通安全法》的规定，不断加强对车辆驾驶人、行人、乘车人，以及与道路交通有关的单位和个人进行交通安全教育，同时要突出对本单位开车或骑摩托车、自行车上
下班的干部职工进行宣传教育。城建、工商部门要坚持教育、惩处并重的工作思路，认真抓好“店外店”整治工作。司法行政机关和公安机关要组织司法工作者和交通警察深入基层、深入一线，真正使《道路交通安全法》的基本精神和内容走进社区、乡村、企业、学校和家庭。
要充分发挥学校课堂的教育作用。将《道路交通安全法》作为中、小学校法制教育的内容，渗透到素质教育之中，开展经常性的教育；利用电视、电影、图片等教学方法，进行形象、直观、生动的教育。通过建立少年先锋队道路交通安全岗、安全站等形式，进行法治实践教育，增强中、小学生依法自我保护意识和遵守道路交通安全法律法规的自觉性。
要充分发挥新闻媒体的宣传作用。通过有线电视、广播、《宝应通讯》等载体，利用现代宣传手段，扩大对《道路交通安全法》宣传的影响力和覆盖面。开辟集中整治的宣传专栏、专题节目；开展《道路交通安全法》知识竞赛、有奖征文；免费制作发行学习宣传《道路交通安全法》的光盘、记录片；介绍整治活动中涌现出的“文明标兵”、“模范家庭”、“先进个人”，通过深入扎实的学习宣传，培养好公民在行车走路中的法律意识和维权意识。
四、强化领导，确保道路交通秩序整治活动各项任务落到实处
道路交通秩序整治关系到千家万户，涉及到各行各业，需要各级党政组织齐抓共管，真抓实管，切实形成全社会人人参与，个个关心的良好氛围。要明确领导。在城区，成立由公安部门分管负责同志为组长，交通、教育、宣传、广电、司法、安宜镇等分管负责同志为成员的领导小组；在乡镇，成立由各镇分管负责同志为组长，司法所长、派出所长、中心学校校长、居委会主任为成员的领导小组。分别以城区、集镇为整治中心，明确计划，突出重点，阶段推进。领导干部要在这次整治活动中亲自带队，靠前指挥，认真履行好协调、指导、督促等职能，保证整个活动组织有力，措施得力，效果明确。要明确目标。通过大张旗鼓、形式多样的整治活动，形成立体式、全方位的整治攻势，让《道路交通安全法》家喻户晓，让“不遵守交通秩序就是违法”的观念深入人心，确保桥头、路头、街头等重点区域，当前影响交通秩序的重点问题，在本月之前得到有效处理和解决，确保城乡交通环境在荷藕节之前有一个大的改善。要明确责任。活动期间，公安、交通等部门在行使自身职能，抓好交通环境整治的同时，加强对乡镇整治活动的检查指导，促进乡镇整治工作的再提高。本月底，县委、县政府将组织纪检、监察等部门对城区和各镇的整治情况进行验收，公安部门、各镇分管负责同志是这次整治活动的具体责任人，要立足超前，立足实干，确保以规范有序的道路交通环境顺利通过这次验收。
同志们，全县道路交通秩序整治活动，既是一项普法工程，也是民心工程。各级党政组织和各单位要以宣传、贯彻《道路交通安全法》为契机，从我做起，从遵守交通秩序做起，全力打造法治宝应，为优化城乡道路交通环境、推进全县经济社会全面协调可持续发展作出积极贡献。
