同志们：
今天召开全县优化工作进企业、进学校、进社区、进家庭工作专题会议。目的是认真贯彻落实县委九届十三次全体会议精神，切实加强人文环境建设，进一步推进全民创业，在全县营造浓郁的亲商、安商、富商的氛围，加快全县工业化、城市化进程、推动经济社会追赶式、跨越式发展。
今年上半年，全县优化工作围绕“一个中心、四个突破”的总体要求，做了大量的工作，取得了一定的成效。
一是出台了相关政策。县委、县政府为鼓励全民创业，出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》；为进一步规范涉企中企机构收费降低收费标准问题，县政府印发了《关于进一步规范涉企中介机构收费的管理办法》，制定了涉企中介机构服务收费标准；为规范《优待证》的发放管理，两办印发了《宝应县〈优待证〉发放管理办法》。至目前，全县共为投资者发放《优待证》116本。为巩固“扎口收费”成果，我县开展“一费制”试点工作，印发《关于在射阳湖镇开展“一费制”试点工作的意见》。目前纳入“扎口收费”企业达112家，比去年净增57家。
二是开展了“保姆式”服务。上半年，全县共办理各类申办事项13751件，办结13717件。办理200万元以上招商引资项目35个、500万元以上技改项目7个、500万元以上建设工程项目3个、“三资”企业项目16个。各镇、各部门建立了固定资产投入500万元以上帮办服务小组，明确内容、服务时限和责任人，进行“保姆式”服务。实行县领导挂钩联系帮办亿元重点项目，一把手挂钩帮办固定资产投入1000万元以上项目，副科级干部挂钩帮办固定资产投入500万元以上项目，帮办服务工作基本上落实到位，真正做到使来宝投资者“足不出门，事事办成”。县优化办为固定资产投入500万元以上60个项目建立了帮办服务台帐，27个1000万元以上项目建立了“跟踪服务卡”。7月开展为“投资者服务月”活动，进一步推进了全县的帮办服务工作的深入开展。
三是加强了制度建设。在参加本年度“最佳”和“最不满意”评选的73个部门中，全面实行服务承诺制，并通过一定的形式向社会公示。继续实行涉企检查准入制和行政处罚备案制，首次推行首次不罚制。上半年，我县实行首次不罚3次，批准涉企检查准入4次，行政处罚备案3个。通过制度建设对企业进行全方位的服务和保护。
四是依法整治了周边环境。县公安局通过整治企业周边环境活动，严厉打击阻挠项目施工欺生排外，欺行霸市，强装强卸等违法活动，县优化办加大对投诉案件督查的力度，上半年受理投诉案件45件，办结40件。
在全县开展“四进”活动是上半年优化工作的重点工作之一。安宜镇开展优化工作进家庭活动，建立了社区优化工作领导小组，制定了详细工作计划，召开了社会各界参加的50多人的会议，明确优化工作进社区的意义、政策、要求和各自承担的职责。选择世纪小区进行试点，然后全面推开。通过戗牌、标语、致广大居民一封信等形式，广泛开展活动，引导广大市民以实际行动“创造优美环境、争做文明市民”，努力塑造宝应良好形象，改善投资环境。县开发区从大处着眼、小处入手，强力推进优化工作进农户活动。在加强领导的同时，广泛征求村民的意见和建议。利用宣传标语、宣传栏、广播和学校等宣传阵地进行宣传。通过发放公开信、邀请致富能手现身说法等形式，调动广大村民为新区发展、营造良好投资环境的积极性。县教育部门在全县10多万中小学生中开展了诚信教育、文明社貌教育和县情教育为主要内容的“三项教育”活动，编写了“三项教育”导读材料，通过课堂辅导、知识竞赛、演讲比赛、班队会和手抄报等形式，使广大青少年树立“劳动为本，创业立身”的意识。县经贸局、乡企局、统计局选择50家规模企业，实行挂钩联系服务，收集意见和建议20多条，在县重点企业中聘请20多名优化工作督促员，通过开经济工作例会，进一步宣传政策，征求意见，引导企业争创信用企业。在大力开展“四进”工作的同时，我们还大力加强对优化工作的宣传。县电视台《宝应新闻》开设10期“优化工作大家谈”专栏；《社会广角》刊播8档专题节目；《优化连着你我他》播出15档节目。县电台播出稿件近20篇。县优化办先后印发五期通报交流有关部门在开展优化工作方面的先进经验。全县在市级以上媒体刊发稿件25篇，其中《宝应服务客商“零距离”》、《宝应实行准入制》等稿件引起了较大反响。在肯定成绩的同时，我们还看到我们的工作同县委、县政府的要求、同优化工作的目标、同全县干部群众的期望相比还有许多不足之处，这将在我们今后的工作中逐步加以解决。下面，我就下半年如何开展好“四进”工作讲几点意见：
一、分析现状，统一思想，充分认识开展“四进”工作的重要性和必要性
1、开展“四进”工作是改善人文环境的现实需要。人文环境建设是社会各项事业发展的基础工作，同社会主义精神文明建设是高度统一的。人们常说这个地方好，那个地方好，现象上说的是经济发展快，人民收入高，但实质上是说明这个地方的人文环境好。如果一个地方人文环境不好，人民不务正业，赌博成风，就没有人去干事业；一个地方风气不正，封建迷信等歪风盛行，干事业的人也可能被带坏。一个地方打驾斗欧，偷鸡狗盗之事时常发生，人们生活就不得安宁，财产就得不到保障，人们就害怕干事业。可以肯定地说，这个地方的经济不可能有好的发展。苏南、浙江温州等经济发达地区的事实证明，人民朴实勤劳，有吃苦精神，把吃饭休息的时间用于干实事，人人找事做，家家有实体，争着当老板，已形成了较好人文环境。在这种环境中，人是一个比一个，一个学一个，一个超一个。县委、县政府提出通过开展“四进”活动，打造一流的人文环境，其目的就是从根本上优化全县经济发展环境，提高全县人民的素质。人民的素质提高了，干什么事情都好办。人民群众是发展社会事业的主要社会力量，深入开展“四进”活动，就是把优化工作送到千家万户，让人民群众理解党委、政府，争取人民群众的支持，引导人民群众干事业。近年来，开展争创“十佳文明户”和“五好家庭”等活动，社会文明新风逐渐形成，已经取得了较好的效果，只要我们扎实地开展“四进”活动，浓烈的亲商、安商、富商的氛围一定会形成。
2、开展“四进”工作是推进项目建设的迫切要求。今年中国宝应第五届荷藕节的闭幕式是以项目建设落实会议的形式举行的。县委闻书记要求全县上下要保持清醒头脑，瞄准更高目标，加快项目建设，要在认清形势下，鼓足干劲，狠抓落实。随着招商引资的强势推进，落户宝应的项目越来越多，全县项目建设的战线在拉长，舞台在变大，这就要求我县提供更好的服务，营造出更好的环境。推进项目建设，需要良好的人文环境，开展“四进”工作就显得十分重要。在项目建设过程中，涉及到资金、立项、供地、供电、规划等问题，需要全县上下干部群众紧密配合，有一着不到位，就会对项目建设工作带来麻烦和困难。通过开展“四进”工作，让老百姓知道我们是真心实意地为他们谋利益，真心实意地为了老百姓，争取基层干部和老百姓的关心和支持。过去曾经发生过招商引资项目在建设过程中，存在着群众上访、闹事等不良现象，这些现象的发生，除了政策不到位等原因外，其中一个最主要的原因就是一些党员干部对项目建设的意识淡薄，往往只注重项目的引进，忽视项目的建设，对优化经济发展环境的宣传不到位，对基层群众的工作做得还不够。应该说上半年通过开展“四进”工作，推进项目建设已经初步取得了成效，但同高标准、严要求相比还有一定的差距，这就需要通过各种措施，全力推进“四进”工作。
3、开展“四进”工作，是营造全民创业氛围的重要举措。全民创业是时代的要求，群众的期盼，干部的责任，什么时候创业的人多了，忙投资，忙经营、忙发展的人多了，什么时候我们的优化工作就上了台阶。浙江人发动全民创业比我们早，这是我们的差距，是发展上的差距，更是思想上的差距。通过开展“四进”工作，大力解放全县干部群众的思想认识，对于机关部门各级干部来说，就是要把思想解决到支持创业、服务创业、带头创业上来；对于广大群众来说，就是要摒弃依赖政府、守土恋家、小富即家的保守思想，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。要从我们的学生抓起灌输一种理念，那就是劳动为本、创业立身，现在的学习是为将来创业发展打基础，从而在宝应真正形成“闲的人心里慌、懒的人不自在，人人想赚钱，个个想创业”的社会氛围。到全县创业大潮的兴起之时，一定是宝应人文环境进一步优化、经济全面振兴之日。因此，我们一定要有信心和决心把“四进”工作落到实处。
4、开展“四进”工作，是树立宝应对外形象的基础工程。对一个人来说，外部形象非常重要，对一个地方来说也是如此。近年来，我县通过一系列措施，加强三个文明建设，弘扬宝应精神主旋律，着力打造我县外部形象，受到上级领导和社会各界的充分肯定。目前，我县正处在经济快速发展时期，外来投资者不断增多，树立我县的外部形象，让投资者舒心、安心、放心，成为我县的一项重点工作。特别是随着经济发展水平的不断提高，劳动力成本低等比较优势开始减少，技术和产业升级的压力在日益增加，经济转型和结构优化更为迫切，招商引资的竞争将更加激烈的形势下，改善投资环境，推进“四进”工作，在打造人文环境上提高同周边县市竞争力，具有十分重要的意义。
二、明确目标，突出重点，扎实推进“四进”活动的深入开展
1、要认真开展优化工作进企业活动。一是抓优质服务进企业。各镇、各部门要进一步完善帮办服务小组，镇和部门主要负责人要挂钩联系千万元项目，分管负责人要挂钩联系500万元项目，尽最大努力，克服困难，协调矛盾，为客商提供项目办理时的一条龙服务，项目建设过程中的全方位服务，项目投产后的经常性服务，帮助投资者解决“围墙外的所有问题”。二是抓优惠政策进企业。近年来，我县出台一系列优惠政策，内容较多，有的政策执行还不够到位。涉及到有关部门的优惠政策，各有关部门要认真进行梳理，并组织人员深入企业开展调查，弄清还有那些政策没有执行到位，要采取切实可行的措施，确保优惠政策落实到位。县委办、政府办要督查有关部门做好优惠政策的回访落实工作。与此同时，各有关部门要加大优惠政策的宣传力度，大力宣传服务环境、政策环境、法制环境，通过编印政策汇编等方法，努力让投资者了解各项优惠政策。三是抓依法保护进企业。要寓执法于服务之中，按照“解放思想，加快发展”的要求和“三个有利于”的标准，千方百计地为企业排忧解难，切实做到“你投资我服务，你发展我开路，你有难我帮助，你受益我保护”。各司法机关要依法保护投资者的合法权益不受侵害。县检察机关要对侵害投资者和企业合法权益的犯罪案件，依法从快批捕、从快诉讼；县法院要对侵害投资者和企业合法权益的各类案件快审快结；公安部门要继续实行干警挂钩联系企业制度，为企业提供治安保护。四是抓教育引导进企业。为投资者提供优质服务，把投资者看成自己的亲人，与投资者遵纪守法，按章纳税等方面的关系是相互相成，互为一体的。因此，各镇、各部门在为企业提供“保姆式”服务的同时，加强与投资者的情感交流，教育引导投资者诚信经商、守法经营。县经贸局、外经贸局、乡企局等部门要整合力量，切实抓好企业的教育引导工作，要通过开展投资者座谈会、到企开展有关政策，法制讲座、向企业发放公开信等形式，把对企业的教育引导工作落到实处。
2、要认真开展优化工作进家庭活动。6月份，范水镇因土地问题同有关农民产生纠纷，从而引起维扬人造板有限公司老板同农民在用工问题上产生了矛盾，引发堵门闹事事件，影响了老板的投资情绪。
家庭是社会的最小单位，是优化工作的主要社会力量。优化工作进家庭，就是要让每个家庭、每个家庭的成员都要理解优化工作，关心、支持项目建设，把投资者看成自己的亲朋好友。近几年来优化工作的实践证明，我县的优化工作取得了重大成绩，同全县每个家庭的支持是分不开的。
各镇、各开发区要把自己的园区、工业园区周边的家庭同其它普通家庭区分开来，把他们作为优化环境的重点对象，分类进行指导。企业同其周边家庭相距较近，接触较多，有时还互为利益，这些家庭代表了我县农户优化环境的窗口，代表着宝应的形象，我们要牢牢地把他们拿在手上。要教育引导农户语言上要尊重客商，行动上要善待客商，思想上要理解客商，生活上要帮助客商。要求每个家庭都要尊重客商的生活习惯，教育家庭每个成员遵纪守法，诚实守信，做一个文明公民，给客商留下美好的印象，让客商安心经营，多作贡献。
全县上下的党组织要发挥战斗堡垒作用，要牢记“群众的利益无小事”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，要关注民生，善待百姓，团结群众，发挥好群众的作用。每个党员、干部不仅要自己带头，而且还要做好自己亲朋好友的工作。基层干部处在改革发展稳定的第一线，直接面对群众、矛盾多、压力大，更要关心他们的工作、生活，发挥应有的作用。要通过带群众观摩、举行客商同群众联谊、召开群众座谈会等形式，加强对群众的宣传教育。要把优化工作同创建文明户、五好家庭结合起来，使优化工作深入人心，教育群众学习客商的创业精神和创业方法，努力争做创业的主人。
3、要认真开展优化工作进社区活动。对社区开展优化工作是一个较新的课题。社区的人员较多，从事的职业多种多样，知识层次参差不齐，各人的信仰不太相同，来自五湖四海，这同社区的工作人员相对较少，工作繁杂是一对矛盾。然而居民都集中住在社区，居民的一举一动，文明程度对优化工作有着直接的影响。因此，要加强对社区工作的领导，充实社区的工作人员，增加社区的财力，切实抓好社区优化工作的落实。社区开展优化工作要以活动为载体，把优化工作送到千家万户。具体做到“五个一”，即要抓好一支队伍。把社区里的党员干部组织起来，充分发挥他们的带头作用，深入到招商引资、项目建设的第一线，同时做好宣传引导作用；要建好一个网络。各社区要建立优化工作领导小组，形成网络结构，确保优化工作有人抓，有人做；要利用好一块阵地，社区里的橱窗要定期宣传优化工作的内容，派专人负责；要运用好一个市民学校”社区要聘请老师，在市民学校定期组织居民学习，提高居民对优化工作的认识；要发放一批宣传资料。社区要组织编印有关优化环境的材料，分发到居民家中去，使优化工作家喻户晓，人人皆知。通过系列活动的开展，促进社区风气的根本变化，要把那些无事
干，打麻将的社区居民转移到艰苦创业、勤劳致富的轨道上来，要逐步形成学客商、赶客商的良好生活氛围。
4、要认真开展优化工作进学校活动。目前，我县12万中小学生，不久的将来他们是我县经济建设的主力军，是社会人文环境的主体。从小对他们开展优化意识的教育，培养学生“热爱家乡、建设家乡、振兴家乡”的情感，将来他们无论在什么地方工作、创业，都会关注家乡，为家乡献计献策，贡献力量。
学校领导和广大教师是教育系统优化工作的主体。每个学校的领导都要树立优化意识、大局意识，把优化工作进学校摆上重要议事日程，每位教师要为人师表，从我做起，认真备好每节优化教育课。课程要同实际工作结合起来，注重实际效果。
全县各学校要继续开展好诚信教育、文明礼貌教育和县情教育“三项教育”为主的优化工作，努力培养学生良好的人文素质。各学校要有统一的教材，做到学生人手一册，每周每班要安排1-2节优化工作教育课，年终要对学生进行一次考核。基层各学校要结合本校的具体实际，根据不同年龄、不同年级的青少年的认知规律，切实做好选读、助读、引读工作。在此基础上，各学校要围绕优化活动主题，在学生中开展知识竞赛、演讲比赛、调查走访、主题班队会、手抄报等活动，增强学生优化环境的趣味性。 在开展课堂教育的同时，各学校要把优化教育工作同“三联系三评议”活动、“三帮一”互助活动”、“三优三满意”、最佳科室创建活动结合起来，增强教职工为学生服务、为家长服务、为社会服务的意识，切实转变观念，改进作风，积极参与到创造一流的人文环境和一流的服务环境中来。
三、强化领导，狠抓落实，确保“四进”工作取得实效
开展“四进”工作事关全县大招商大开放，事关富民兴镇强县大局。各镇、各部门思想上要高度重视，态度上要积极主动，工作上要细致扎实，不断把“四进”工作推向深入。
一要加强组织领导。优化“四进”工作，要在县优化经济发展环境工作领导小组的统一领导下组织开展。县委宣传部具体负责“四进”的日常工作，加强对各镇、各部门工作的指导。县经贸局(由县经贸局牵头、外经贸局、乡企局配合)、县教育局、安宜镇、各镇要加强对“四进”工作的组织领导，建立班子，分别重点开展好优化工作进企业、进学校、进社区、进家庭活动。各镇、各部门要把“四进”工作作为一件大事来抓，摆上重要议事日程，要精心组织实施，狠抓薄弱环节，确保顺利推进。
二要落实工作责任。建立健全“四进”工作的组织网络，层层落实“四进”工作责任制，坚持一级抓一级，一级对一级负责。各镇、各部门要建立健全主要负责同志亲自过问，分管领导具体抓的责任体系，要将“四进”工作任务逐级分解，努力形成“人人肩上有担子、个个股室有压力”的工作局面。
三要强化宣传引导。宣传部门要充分发挥舆论的导向和造势作用，把“四进”工作放在宣传报道的重要位置。县广电局、新闻信息中心等新闻媒体要每月定期报道“四进”工作，营造浓厚的优化工作氛围。县优化办要认真组织编发简报，及时通报情况，传递信息，宣传典型。县文体局要把“四进”工作与精神文明建设结合起来，编排“四进”文误节目，到有关单位巡回播出，突出“四进”主题，弘扬宝应文化。
四要加强督促、检查。县委宣传部要加强对“四进”工作的督促、检查，进一步推进“四进”工作的开展。县优化办要及时受理企业和基层群众对破坏人文环境的举报投诉，做到发现一件，查处一件，落实一件。
同志们，我们一定要抓好“四进”工作，要从维护宝应形象，发展宝应经济的高度出发，积极参与，通力协作，整体推进，为营造一流的人文环境促进全县三个文明建设，实现“一个中心，四个突破”目标而努力奋斗。
