抢抓机遇鼓干劲 埋头苦干抓项目
奋力开创全县大开放大招商大发展的新局面
(2004年8月12日)
同志们：
这次以县委项目建设落实会议的形式，作为中国宝应第五届荷藕节的闭幕式，主要是始终贯穿和落实“以重大项目建设为中心”这条主线，在今年招商引资特别是荷藕节所取得成绩面前，保持清醒头脑，瞄准更高目标，加快项目建设，动员全县上下认清形势，鼓足干劲，乘势而上，狠抓落实，全面超额完成今年各项任务，超前筹划明年发展，切实把全县大开放大招商大发展推向新的高潮。
今年以来，全县上下突出“怎么办、怎么干”，抢抓宏观调控机遇，经济发展呈现速度加快、效益提升的良好势头，不论是看指标、看项目、看后劲，还是看园区、看城区、看百姓收入，都发生了实实在在的变化，地区生产总值增长速度达到10多年来的最高水平，财政收入、工业开票销售、规模企业实现销售和利税增幅都在40%以上，全社会固定资产投入、工业技改投入特别是招商引资出现倍增势头，这次荷藕节更是一次集中展示，实现了引资数额和重大项目的新突破，超额完成了“180”目标。至目前，全县引进各类项目332项，计划总投资42.6亿元，已到帐资金13.9亿元，合同利用外资3752万美元，实际利用外资2364万美元；新增私营企业425家、民资注册资本8亿元，分别增长36.7%、54.7%；在建500万元以上项目145项，千万元以上项目68项，比去年同期增长1倍以上，10个亿元项目全力加速建设和竣工步伐，一批签约项目正在抓紧落实之中，这为今后的发展积蓄了后劲。取得这些成绩，主要是得益于这几年决策思路的连续和深化。坚定不移地推进工业化、城市化进程，始终保持招商引资、项目建设、园区开发、城市建设强劲推进态势。得益于全县上下抓经济、求发展的氛围更加浓厚。大开放、大招商成为汇聚全党全民力量的强大动力，各级干部抓经济工作的主动性、积极性、创造性不断提高，“加快发展是宝应经济的希望所在”已成为全县上下的共识。得益于各级领导从我做起、埋头苦干。这几年各级干部责任重、压力大，吃了不少苦，大家都亲身感受到企业改革的艰辛、招商引资的甘苦、项目建设的辛劳以及服务经济的付出，都坚信“穷不会生根、差不会永存”，只要同心干，就会干出宝应发展的新局面。县委对有这样一支干部团队，感到非常欣慰。希望同志们把取得的成绩作为新的起点，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，一鼓作气、咬紧牙关向前赶，使全县经济在更高的起点上加快发展、持续发展。
一、要瞄准新的目标奋力攀登
目标决定前进方向，目标产生内在动力。今年，我们要确保全年任务超额完成，保持高开稳走的发展势头；明年，要再上台阶、快速发展，地区生产总值力争增长15%，财政收入、工业开票销售增长30%以上，全社会固定资产投入增长50%以上，招商引资各镇增长50%以上、机关部门在今年基础上有明显增长，全县利用外资增长50%以上。这既是动力，更是压力，我们务必要咬定目标、统一思想。
新的成绩面临新的考验。同志们要牢记，一个地区发展的道路是漫长的，但关键的着子只有几个，紧要处往往只有几步。对宝应而言，这几年通过狠抓项目建设，全县经济社会发展跃上了一个新的平台，在周边县市中一步步赶了上来。特别是通过大家的努力，一批批项目、一个个园区在我们手上建设和崛起，发展的载体和平台在我们手上做得越来越大，工业化、城市化在我们手上推进得越来越快，看到这一切，大家就会感到汗水没有白流，再苦再累再大的付出，也算不了什么。“做官是一时的，事业是永恒的”。在历史的长河中每个干部都要有可圈可点的地方，都要有成就感。当前我们要清醒地看到，对照走出经济“洼地”、提升在全市位次的目标要求，还没有真正突破。我们正处于经济发展的成长期、扩张期和积蓄力量向更高平台跨越的转折期，这一时期好比跑步的加速时刻，它的到来标志着发展有了一定基础，也预示着向更高水平的发展。在成绩面前我们面临着是否保持清醒头脑的考验，是否继续保持良好精神状态的考验，是否具备谋求更快更好发展的眼光和能力的考验。现在外面的发展百舸争流，我们在发展，人家也在发展，慢步走差距会越拉越大，快步走才有希望赶上去。我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由固步自封而止步不前，没有任何理由满足现状而不思进取。更何况宝应经济快速增长的基础还不够牢固，特别是镇域经济比较薄弱，我们的工作如果稍有松劲，发展就有起落，好的势头就会逆转。必须始终绷紧发展这根弦，着眼于长期埋头苦干，狠抓落实，抓落实具体化，把发展的主题唱得更响，把发展的措施抓得更实。必须牢固确立“靠项目保增长、促发展”的思想，确立“本领大小看项目、能力大小看招商、功劳大小看税收”的新理念，紧抓项目建设中心，一步一个脚印、一着紧似一着地推进经济社会追赶、跨越和协调发展。
新的形势面临新的挑战。现在全县经济在跃上新平台的基础上再上新台阶，仍然面临着重重困难。随着发展水平的不断提高，劳动力成本低等比较优势开始减少，技术和产业升级的压力在日益增加，经济转型和结构优化的任务更为迫切，招商引资的竞争将更加激烈，这是摆在我们面前的新的挑战。特别是宏观调控将给我们经济生活带来新矛盾、新问题、新困难。目前国家土地控紧、信贷从紧两个“闸门”还没松，下半年国家对土地控制将继续保持从紧态势，这对项目的落户影响很大，必须积极应对挑战，切实化解难题。
新的项目面临新的要求。随着招商引资的强势推进，落户宝应的项目越来越多，全县项目建设的战线在拉长，舞台在变大，这对我们各级干部如何提供更好的服务、营造更好的环境以及如何提高项目建设的组织协调能力，提出了新的更高要求。特别是招商成本的提高，对我们出台的各项优惠政策是否落实到位提出了现实考验；服务对象的扩大，投资门槛的提高，也对我们部门服务承诺是否兑现提出了不可回避的课题。大机遇、大变革，千载难逢；大挑战、大跨越，千山万水。创业不易，加快发展更难。在新的成绩、新的形势、新的项目面前，我们各级干部都应勇于开拓，勇于承受压力，勇于为了百姓的致富，按照“三个有利于”标准，承担历史责任，以积极主动的姿态迎接新考验、新挑战。
二、要围绕项目落实奋力攻坚
第五届荷藕节“180”目标的实现，为全年招商任务的完成奠定了基础。但项目真正在宝应生根、开花、结果，还有很长路要走，必须确立“资金到帐是真项目，竣工投产才是真功夫”的意识，狠抓到资、开工、投产等各个关键环节的落实，确保项目建设“一路畅通”，努力提高项目引进的成功率。
要抓资金到位。现在招商引资竞争无时不在，即使谈好的项目，稍有疏忽，也会被人“抢断”，务必按照“协议抓正式、正式抓到帐”的要求，对荷藕节的签约项目特别是千万元以上项目，进行分类排队，本月底前后对客商进行一次全面回访，对“正式的”要趁热打铁，快办手续，“意向的”要驻点工作，直至成功。要落实领导，明确责任，及时跟踪，分层推进，具体由县四套班子领导挂钩联系5000万元或500万美元以上项目，镇和部门主要负责人挂钩联系千万元项目，分管负责人挂钩联系500万元项目，尽最大努力，克服困难，协调矛盾，确保资金按时到位，项目如期建成。
要抓开工建设。面对经济“紧运行”形势，要协调生产要素，全力服务项目建设，确保荷藕节大多数正式签约项目三季度全面开工。对项目实施过程中涉及的立项、供地、拆迁、规划等问题，相关部门要明确专人负责，排细计划，挂图作战，主动帮助办理有关手续，提供全程服务，实行最低收费，促使其尽快开工建设。用地上，要用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，聚集零散的，开发后备的，搞好土地租赁，探索农民以土地入股、规范流转和置换土地等方式。领导者要把握一个宗旨：只要我们真心实意地为老百姓谋利益，真心实意地为了老百姓，绝大多数基层干部和老百姓就会支持我们干事业的。要耐心做好群众工作，确保荷藕节签约项目的用地需求。用电上，在引导企业用好谷电、降低峰期负荷的同时，积极向上争取用电负荷指标，确保项目建设用电。资金上，要坚持多渠道协调和筹措，确保项目配套资金落实到位。
要抓竣工投产。当前，多投产一个项目，就会在宏观调控中多一份主动、对外来客商多一份吸引力，必须坚持一手抓项目引进、一手抓投入产出，进一步加快在建的500万元以上项目实施进度，及时做好后续服务工作，特别是对协鑫热电、黄河制药、菲达宝开电气、巨成不锈钢等亿元项目要加强跟踪督查，确保年底前竣工投产一批，为明年工业经济高开高走、实现“开门红”积蓄后劲。要坚持多管齐下，通过推进银企合作、灵活融资、激活民资，创造条件引进县外民资银行进入，切实解决项目建设信贷资金困难。县各商业银行都要积极为中小企业、民营企业争取贷款。
要抓责任督查。县委、县政府成立重大项目建设协调服务领导小组，对500万元以上重点项目，要全部实行领导联系负责制，定责任人、定责任部门、定项目进度，对号入座，形成全县项目建设会战一览表，并公开公示、分级督查。对一些落实难度大的重大项目，根据需要可组建工作组，强化协调力度。各级领导要把项目推进作为工作的主抓手，集中主要时间、主要精力，抓在手上，一线指挥，确保抓得住、盯得紧、落得实。县四套班子领导要按联系的项目，结合分工联系单位，加强项目建设的服务、协调、跟踪和督查。要坚持项目建设过堂交流制度，做到旬有信息交流、月有工作汇报、季有观摩评比，不但要段段过堂，还要件件过关，真正传递压力，落实责任。对项目竣工情况与项目引进一并抓好交流、过堂、观摩、督查，县里9月底组织一次规模较大的项目现场观摩评比活动。要强化刚性督查，对各镇和部门要建立项目台帐，抓好经常性督查，县委办要重点对十个亿元项目及荷藕节签约的5000万元或500万美元以上项目进行督查，政府办要强化对签约的千万元项目和其它举行开工仪式的500万元以上项目的督查，并按每月两次的要求及时公布督查结果。要严格验收制度，进一步加强验收队伍的制度管理和纪律约束，严肃认真地按规定进行验收，验收人员要正直公道，严格把关，绝不能掺杂丝毫的水份，继续实行验收抽查和“返检查”制度，确保验收质量。对由于工作不力或失误造成的项目外流、进度过慢等问题，组织部、监察机关要追究具体人责任，真正以动真碰硬的作风推进项目建设。
三、要着眼项目积蓄迅速出击
在落实好现有项目的同时，各镇、各部门要善于总结招商引资的经验教训，不断完善招商办法和手段，继续坚持全民招商、全面招商，不断巩固扩大招商成果。要开创以商引商、以企招商和产业链招商的新局面，提升招商引资的专业化水平，更加注重手段和效果的一致性，形成新的招商热潮，确保
今年外资合同利用8000万美元、实际利用4000万美元，民资注册资本超过10亿元，并储备落实明
年上半年招商项目。
要加大外资引进的力度。把今后几个月作为引进外资的“黄金季节”，落实责任，加大力度，扎实推进，突出以外引外、以贸引外。积极抢抓外资项目梯度转移的机遇，充分利用德仪、比瑞利等现有外资企业的品牌效应，寻求增资扩股和新的合资。外贸出口企业要全面梳理对外关系，开展企业境外招商，争取更多的外贸企业走向合资合作。要提升南方招商、境外招商水平。及早研究赴南方招商的有效形式，并充分做好准备，适时组织小分队赴欧洲、台湾招商，特别要以宝胜集团为龙头，以意大利工业园为载体，在县内进行企业组团，开展以意大利为重点的赴欧洲招商活动，力求在外资利用上取得新突破。
要扩大驻点招商效果。深入要素紧缺、承载力趋于相对饱和的苏南、浙江等项目密集区开展驻点招商活动。组织部、招商局要加强对驻点招商情况的跟踪检查、交流督查，确保每个点都有负责人牵头、每个月都有信息交流、每个重大项目都有镇和部门主要负责人或县领导上门洽谈。要实实在在推进驻点招商经费投入与招商工作成果挂钩考核的办法，充分激发和调动派驻单位和外出驻点人员的工作积极性。各镇和相关部门要重视、支持外出招商点工作，在人力、物力、财力上予以倾斜，确保必要的经费开支和工作的正常运转。
要务实推进产业链招商、企业招商。菲达公司、黄河集团、永顺泰公司、仁恒公司等企业的引进，进一步说明产业链招商大有作为。实践证明，没有国内外知名企业的嫁入，就难以形成优势的主导产业、具有竞争力的块状经济，必须把产业链招商落实到具体计划、具体企业、具体项目产品、具体牵头部门。围绕我县电工电器、食品药品两大主导产业和玻璃工艺、教玩具、电子陶瓷、纺织服装等特色产业的前延后伸以及农业项目的开发，经贸局要不断包装优势项目，强化专业力量，加大推介力度，着力引进产业链长、拉动力强、科技含量高的旗舰型项目，加快项目集中、企业集群、产业集聚。加强对一些行业劳动力的超前培训，动员劳动力回乡创业，培养产业熟练工人，为产业招商打造劳动力优势。加强对企业的全过程、贴近式服务，推动企业以商引商，盘活现有资产及土地，做好存量式招商；鼓励企业走出去增资扩股，以资引资。宝胜集团要以宝胜科创A股上市为契机，借助企业创新和资本运营两只翅膀，加快发展，力保今年销售过40亿元，明年产销、利税都要以30%以上的速度增长，确保再上新台阶。要乘宝胜股份上市的东风，按上市公司的要求，明确3-5家有条件的企业进行股份制改造，为尽早上市做好准备。
要大力推动全民创业。只有把民间创业的积极性充分调动起来，才能加快形成积蓄项目的内生力量。要采取更为多样、更有实效的方式，加强全民创业政策的宣传，通过各种形式，动员各个方面的力量，推动各个层面自主创业，加快发展民营经济，让更多的老百姓成为老板。
四、要紧贴项目建设优化服务
当前，全县服务环境建设进入了一个考验期，必须牢固确立开放经济是环境经济、候鸟经济的思想，毫不动摇、毫不放松地优化经济发展环境、提升服务水平，努力创造自由度最大、氛围最宽松、服务最到位的发展空间。
坚持超前抓好载体建设。实践证明，载体长一寸、项目长一尺。必须始终坚持“园区建设引领宝应未来”，超前规划、超前建设、超前打造，使“一区三园”真正成为项目的强磁场、经济的增长极。要做实基础设施。坚持多元投入、市场化运作，在保证质量的前提下，加快道路、电力、通讯、给排水、废弃物处理等基础设施建设的进度。县开发区新区要做好一、二期基础设施的完善工作，建成一片，绿化、亮化、美化一片，展现现代园区承接项目的能力；加快三期道路工程建设，同时着手做好明年道路工程的开工准备。意大利工业园、耿耿工业园要在拉开初步框架的基础上，加快基础设施建设，完善内部配套功能。各园区和集中区要在有条件的情况下，组织有限的资金力量，加快标准厂房建设，吸引更多的短、平、快项目进区。积极筹划建设外向型农业开发区。要做优进区项目。继续做好已进区项目的服务工作，争取早竣工、早投产、早达效、早收益。县开发区新区要积极搞好服务，主动吸纳、承接本届荷藕节上重大签约项目进区发展，争取早到资、早开工；细化园区功能，把有产业关联度的企业尽量规划在一个区域，构建产业集群；加强对外宣传推介，确保年底前再开工2个以上的亿元项目。意大利工业园要乘宝胜A股上市之势，扩大对外招商特别是对欧美招商，争取在年底前再落实2个500万美元以上的项目；加快铜杆扩产、电气搬迁技改、特种电缆等项目进区进度，确保来年达产达效。耿耿工业园、各镇工业集中区要利用各自特色优势，做大板块经济，推动农村的工业化、城市化进程。要做细土地审批准备。研究新形势下土地审批条件的变化，精心编制包装一批重大项目，加大攻关力度，争取省、市支持，确保9月份省级用地情况检查验收合格后，第一时间申报，第一时间审批，第一时间获得用地许可。继续加大城建招商力度，积极做好原化肥厂、无线电厂和新世界家电城地块的挂牌上市的准备工作，确保10月份原化肥厂、无线电厂等地块上市交易。做大做强做美宝应县城，是落实工业项目的重要保障，我们必须始终坚持工业化、城市化互动发展，不断提升县城品位，丰富城市内涵。
不折不扣抓好政策落实。要重信用。凡是出台的项目优惠政策和承诺，要尽力去兑现；暂时没有条件兑现的，要做好解释工作，取得投资者的谅解，等条件许可，立即兑现，让投资者看到政府的诚信与诚心。要重责任。对落户的项目要明确帮办人和相关服务部门、执法部门的具体责任人，实行捆绑式考核，特别要加强对经济服务、执法部门关键中层岗位人员的管理，从制度上解决“中梗阻”问题。要重实效。不断加大对政策落实情况的督查力度，优化办要对近年来所出台的优惠政策和承诺进行一次“回头看” ，发现问题，及时纠正，确保所出台的政策和承诺都能被执行好、落实好、维护好。要重创新。
充分发挥区域经济的灵活性和人的主观能动性，在大的政策框架内，一事一议，特事特办，扶持跟着项目走，最大限度地发挥政策的效用。
积极主动抓好优质服务。讲主动，时刻把服务看成一种责任，超前思考，积极上手，周到服务，想客商之所想，急项目之所急。讲规范，把“帮办”服务、扎口收费、优待证、公开承诺等作为制度固定下来，做到有章可循；公开办事程序，简化办事手续，方便基层，方便客商，方便项目的推进。讲公正，给每一位投资者以公平竞争的机会，实行“阳光操作”。土地的使用上，坚持政府严格控制土地一级市场，坚决杜绝私下土地买卖和幕后交易，全面放开土地二级市场。严禁大运河以东、淮江路以西范围内私人违规建房。讲尊重，在服务项目、服务客商的同时，要注意尊重客商、尊重企业的自主经营，帮助而不干涉，主动而不盲动，切实让客商在 “自主经营时，感觉不到政府的存在；需要帮助时，政府又无处不在”。讲保障，积极建设“平安宝应”，扎实开展企业生产经营环境和周边治安环境的整治，组织开展优化工作进企业、进学校、进社区、进家庭活动，切实改善人文环境，善待投资者，给投资者打造一个安全的生活与投资环境。积极帮助客商解决项目建设所需的土地、流动资金、劳动力、能源等实际问题，丰富客商的文化生活，把亲商、安商、富商落到实处。
五、要坚持以人为本谋求发展
当前在充满机遇与希望，又面临各种挑战和困难考验的关键时期，我们要在科学发展观的指导下，倍加振奋精神、倍加求真务实、倍加解放思想、倍加团结一心，用我们的辛劳和智慧共同推进宝应经济的振兴。
要振奋精神干。成就每一项事业，都离不开精神的力量。特别在宝应，更离不开各级干部的拼搏和奉献。“境由心造，事在人为”。在发展的关键时期，必须有坚定的信心、昂扬的斗志。我们的干部不能当疲疲沓沓的懒官，不能当昏昏庸庸的庸官，不能当回避矛盾的太平官，一定要保持旺盛的精神状态，保持那么一股劲，那么一种作风，那么一种势头，在发展顺境时意气风发，发展逆境时决不气馁，始终坚持“不论先干看结果、不看过程看成果、不听非议看效果”。要保护好经济一线和基层干部的积极性、主动性和创造性，为他们敢闯敢干打气、撑腰、鼓劲。保护他们的积极性，保护他们干实事，就是在保护生产力。只要全县上下尤其是各级领导干部保持旺盛的精神状态，就没有过不去的坎，没有办不成的事。
要求真务实干。大开放越是推向前进，大发展越是迈向新的阶段，矛盾越会增加。矛盾总是客观存在的，旧的矛盾解决了，新的矛盾还会产生；事物内部的矛盾运动是事物发展变化的动力，人类社会就是在不断解决矛盾中前进的。前进道路上不可能风平浪静，顺风顺水。事物的发展往往就是这样复杂，“万事开头难”是一种现象；开始简单，发展起来、将要完成的时候必定艰巨。在宝应发展的新阶段，尤其需要艰苦奋斗、求真务实。近几年宝应工业化、城市化快速推进的过程，就是一个备尝艰辛的过程，每一个重大项目的背后都凝聚着一种艰苦奋斗的精神、一种求真务实的作风。要埋头苦干。当前招商竞争日趋激烈，招商成本不断提高，招商难度进一步加大，我们唯有不辞辛劳、锲而不舍、紧盯不放、以诚感商，才能招来大项目，赢得大发展。落实荷藕节签约的一批项目，靠少部分人不行，要靠一大批同志静下心来抓服务。要少说多干。不断增强振兴宝应的责任感和紧迫感，切忌扯皮空谈，力戒浮躁不实，把时间和精力放在实干上，掀起招商新高潮，在拓展信息源、客商源、项目源和提高签约率、到帐率、开工率上下功夫，为来年打基础，蓄后劲。要真抓实干。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。我们在荷藕节期间签订的项目，要责任到人，考核到位，一着不让抓督查，一件一件抓落实，一项一项抓推进。坚持以发展论英雄，以数字争高低，坚决杜绝招商引资中的弄虚作假行为。对发现的问题，要公开曝光并严肃追究责任。要发扬艰苦奋斗精神，厉行节约搞招商，不得借招商引资之名游山
玩水、公款旅游。
要勇于创新干。创造性的事业要靠创新推动。历史的辩证法教会了中国共产党人，应该变的，必须改变，不变则衰。我们要进一步解放思想，与时俱进，坚持向创新突破要工作的成效和新的发展局面。要在既不自我束缚、也不束缚别人，打破条条框框中推动发展；在倡导改革创新、支持干事创业的言论和行动上体现思想的解放。事物总有两面性。全面看，有两面；两面看，就全面。机遇和挑战、利和弊都是相对的，在一定条件下可以相互转化。我们发展中的一些矛盾和问题，换个角度看，也是潜力和优势所在，要善于利用潜力、把握优势，创新思维干工作。在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，营造创新氛围，用新的思维、新的方法、新的手段解决新的课题。创新的基础是学习。实践反复证明，如果不学习，凭老观念、老办法、老经验办事，就很难完成所面临的重要任务。只有加强学习，才能开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，才能站在高处、想在深处、干在实处。大家要在学习中武装，在实践中创新，在创新中发展。
要团结同心干。我们讲的团结是建立在谋事业、谋发展、谋民富的基础上，是建立在民主集中制的基础上，是建立在相互尊重、相互理解、相互支持的基础上的。团结才能同心，同心才有力量，有力量有活力才有希望。团结出生产力，团结出人才，团结出干部。要关心广大基层干部，他们处在改革发展稳定的第一线，直接面对群众，矛盾多、压力大，付出了艰辛努力，发挥了重要作用。对他们工作要多体谅、多支持、多帮助，把他们发展、富民的积极性保护好、引导好、发挥好。眼前经济和社会发展都处在关键时期：一个“黄金发展期”，一个“矛盾凸显期”。随着社会的进步和发展，个体与整体、局部与全局的联系更加紧密，影响稳定的因素更加多样，任何一个局部出问题都有可能影响整体、影响全局。在现代化建设的棋盘上，要特别注意下好稳定这着棋。要牢记“群众利益无小事”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要关注民生，善待百姓，团结广大群众同心干。各级领导对棘手问题和矛盾，要不回避，敢上手，特别是分管的条线工作，决不能软推暗让，要主动到群众困难多、意见大的地方去，倾听民声、了解民情、化解民怨，多做暖人心、稳人心、得人心的事。全县各级党政组织要大力弘扬宝应精神，埋头苦干，狠抓落实，抓落实具体化，上下一条心，拧成一股劲，目标同向，工作同步，大家携起手、肩并肩、同心干，再干三、五年，干出一个新面貌，实现宝应经济社会发展的新跨越。
