同志们：
在全县上下正以饱满的热情投身新一年加快发展的重要时刻，召开这次规模较大的优化经济发展环境工作会议，充分说明优化工作在全局工作中的重要地位，充分体现县委、县政府坚持环境立县的主导思想。会上，徐少龙同志作了很好的报告，表彰了“最佳服务部门”和“群众满意基层站所”，进行了表态发言。会议时间虽短，但内容重要，希望同志们认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
一、深化认识，不断增强做好优化工作的自觉性
这两年，各级党政组织坚持把优化环境作为发展的重要保证来抓，通过一系列举措，全县行政、政策、服务、法制等诸多环境都在发生着新的变化，取得了明显成效。特别是亲商富商、创新创业的氛围在进一步形成，机关部门服务企业、服务投资者的意识在进一步增强，各级干部紧贴中心、真抓实干的作风在进一步转变，有力地促进了全县的大开放大招商大发展。在此，我代表县委、县政府向为优化全县经济发展环境作出贡献的同志们表示衷心的感谢!感谢大家对优化工作重要性的清醒认识，感谢大家识大体、顾大局的责任意识，感谢大家立足岗位、服务发展的工作干劲。与此同时，我们也要看到，全县的发展环境与加快对外开放，推动跨越发展的内在要求仍有差距。环境建设是一场永不停息的战斗，一篇永做不完的文章，必须对照“三个代表”的要求，改进工作，创新办法。当前尤其要把思想进一步统一好，使环境建设入心入脑，成为自觉行动。
首先，要牢固树立“抓环境就是抓第一要务”的观念。无论是乡镇还是部门，要想打开工作局面，关键在发展；要解决眼前的困难和矛盾，根本的出路仍然在发展。发展确实是我们的第一要务，任何时候、任何情况下都不能动摇、不能放松。那么发展靠什么要靠一个个项目的兴办、一个个增长点的形成。为此，在新的一年我们明确提出“围绕一个中心，狠抓四个突破”的总体要求，也就是以项目建设为中心，着力在利用外资民资、园区建设、经营城镇和作风建设上求突破。实践表明，经济发展快的地区，也往往是开放程度高、发展环境好的地区。面对区域竞争日趋激烈的态势，作为我们欠发达地区，只有靠强有力的行政推动，全力打造“洼地”效应，加快形成明显的软环境比较优势，才能汇四海人流、聚八方财源，实现追赶式奋进、跨越式发展。从这个意义上讲，抓环境就是抓招商、抓项目、抓机遇、抓发展，是实实在在的大局工作。全县各级干部对此一定要形成共识，切实把优化工作作为全局工作的重点来抓。
第二，要牢固树立“抓环境人人有责”的观念。宝应的经济发展与生活在这块土地上的每个人都息息相关。我们的老百姓不富，各级干部也比较清贫。如果通过大家的共同努力，把我们的环境搞好了，就容易吸引客商、吸引项目，招商引资的成效就明显，兴办的企业就多，税源就丰，老百姓就不愁就不了业，我们也不愁不能及时、充分地执行上面的工资政策，机关干部的福利待遇也不愁好不起来。形成这样的良性循环，是我们各个部门、各个机关干部和全县人民的共同利益之所在。对此，每一个人特别是各级干部有着义不容辞的责任。
第三，要牢固树立“抓环境重在动真碰硬”的观念。环境的优化，一要靠教育，二要靠治理。这两年的实践表明，在优化问题上，教育引导固然重要，但也不是万能的。对一些问题，有时一而再、再而三地提要求，但为什么就是得不到解决，很重要的一条就是失之于松、失之于宽、失之于软，必须铁下心来，动真碰硬抓整治。强调“严”字当头，绝不是与大家过不去，而是在维护全局的利益、长远的利益、大多数人的利益。各级党政组织一定要有这样的认识，在立足教育引导的同时，严格管理，严格监督，真正把优化工作抓深、抓透、抓彻底，抓出成效。
二、加大力度，推动优化工作深入开展
新一年的优化工作，要紧贴招商引资、项目建设这个全局的中心，突出“完善、提高、创新、发展”，加大工作力度，尤其要在“四要”上下功夫，力争使经济发展环境有明显改善。
一是向创新工作抓手要环境。各部门要以改革的思路、创新的办法，找准服务经济、服务企业、服务投资者的着力点和突破口，打开部门工作的新局面。要进一步办好“四大”中心。政务服务中心要完善工作职能，创新运作模式，增加部门对窗口的“授权”，进一步简化审批程序，缩短审批时限，提高工作效率；会计核算中心要建立健全各项管理制度，加强财务监管，扩大政府采购范围和品种，严格控减办公费用，把有限的资金用于招商引资、项目建设；招投标中心要进一步搞好规范运作，全面推行工程招投标；土地储备中心要抓紧城市投资公司的实质性运作，控制土地一级市场，杜绝私下买卖土地，全面放开土地二级市场。
要进一步完善服务重大项目工作方式，对投资在1000万元以上的重大项目，由县四套班子领导挂钩联系，一个头主抓，一条龙服务，一揽子协调。尤其要实行招商引资负责制，谁招来的项目，谁就要负责协调办好一切手续，并全过程过问项目建设情况，在项目投产后还要作为联系人帮助客商解决困难和问题。要认真开展评选“最佳服务部门”和“最不满意服务部门”活动，扩大“群众满意基层站所”评选范围。要规范收费行为，强力推行“两证一卡”和“扎口收费”，加强对中介服务收费的管理。坚持依法行政，强化对企业、投资者的司法服务，优化法制环境。推进改革，放开搞活也是我们优化工作的重要抓手。要强化“加快宝应发展的依据就在宝应”的观念，只要有利于招商引资，促进发展，我们的服务工作就要大胆试、大胆闯；我们的行政执法就要体现执法与服务的统一；我们对市场和经营行为的监管就要以搞活经济和加快发展为目的。凡是外地已经采取的政策和规定，我们都要认真借鉴；凡是上级政策规定没有明令禁止的，我们都可以探索和尝试；凡是上级政策和规定内容有弹性的，我们都可以灵活掌握，做到在费用收取标准上就低不就高，在准入范围上就大不就小，在审批程序上就简不就繁。要把事业单位改革作为今年工作的一项重点，大力推进减人、减事、减费，从根本上巩固和扩大优化工作的实际成效。
二是向完善并执行好制度要环境。各地、各部门要围绕县委、县政府对环境建设的总体要求，善于从制订管用的制度入手，改善服务环境。要建立投资环境对话制度，县招商办和有关部门要定期召开业主、客商座谈会，直接与他们对话，听取意见和建议，帮助解决困难、协调问题。建立重点项目联席会议和“封闭运行”制度，确保重点项目顺利推进。要认真修订服务承诺，层层签订服务承诺书，确保承诺兑现。全面实行政务公开，构建“阳光政府”。严格执行核查准入、处罚备案、收费许可等制度，大力推行首问负责制、文明办公制、一次投诉查实下岗制以及干部建设方面的竞争上岗、换岗交流以及党内外监督等一系列行之有效的制度。 三是向严格的监督检查要环境。通过建立健全行风评议监督工作机制，强化经济“110”作用，建立优化工作领导接待日制度，全面实施纪检监察和人大、政协、舆论的监督，加大案件查处力度，狠抓经济发展环境的治理。要把监督检查的重点放在部门服务承诺的兑现上，放在治理“三乱”、减轻企业负担上，放在这两年出台的政策、制度的贯彻执行上，确保落到实处。要认真落实市委、市政府《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行规定》，凡政令不通，有损宝应形象，服务工作存在突出问题的，一经查实，要严肃处理、公开曝光。
不仅要追究当事人责任，而且要追究“一把手”责任。全县上下必须形成这样的共识，即“谁跟客商过不去，我们就跟谁过不去”，“谁破坏宝应软环境，谁就是宝应的罪人”。
四是向建设过硬的干部队伍要环境。干部素质的高低，一定程度上决定着一个地区发展环境的好坏。必须把队伍建设作为优化工作的“治本”工程来抓，不断加强教育，强化管理，尤其要重视对基层一线人员的教育和管理。领导者不仅要规范自己的行为，带头转变作风，营造良好环境，更要切实承担起带好一支作风过硬的干部队伍的责任。现在一些问题往往发生在基层，但根子还是通在上面，是领导干部要么能力有问题，不善驾驭，要么意识有问题，怕动真碰硬、得罪人。做好优化工作，关键在领导，重点在部门，希望在队伍。各级领导一定要管好自身，带好队伍。要注重研究如何调动机关干部服务经济、投身经济的积极性和主动性；研究如何把优化工作的目标任务分解细化到每个人身上，严格实行工作考核，切实做到人人有任务，个个有压力；对本部门出现的问题，要敢抓敢管，绝不姑息迁就。
三、加强领导，确保优化工作取得实效
要进一步完善组织领导体系。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管环境”的原则，落实优化工作责任制。建立健全“党政统一领导、条块紧密配合、部门各尽其责、群众参与监督、上下齐抓共管”的领导机制。优化工作是“一把手”工程，要形成主要领导负总责、分管领导具体抓，层次清、责任明的工作格局。县优化工作领导小组及其办公室要切实担负起优化经济发展环境的组织领导、综合协调、督促检查的职责，围绕全县中心工作，一个阶段突出一个重点，集中开展专项治理。尤其要善于用好评选“最佳、最不满意”服务部门和“群众满意基层站所”、公开曝光有碍经济发展的人和事、向组织推荐服务经济发展的优秀人才等实实在在的抓手，树立权威，扩大影响。
要努力营造优化经济发展环境的社会氛围。各级党政组织要通过开展多种形式的宣传活动，激发和调动广大干部群众参与优化工作的热情，及时向社会公布优化工作的进展情况、案件查处情况。新闻媒体要开辟优化工作的专栏和专题，注意报道正反两方面的典型，对各地、各部门的好经验、好做法要及时总结推广，对破坏经济环境的案件要进行跟踪报道，找到人，点到事，追根索源，切中要害，一报到底。
要在全社会大力宣传“人人都是形象，事事关联招商”，进一步营造亲商亲外、创新创业的氛围。
要切实把优化工作的实际成效体现在招商引资、加快项目建设上。当前尤其要全面启动招商引资工作，围绕新一年招商引资的目标任务，制订全年计划和措施，层层分解任务，落实责任。要迅速调集力量，组织首季招商攻势，认真做好扬州“烟花三月”节的各项准备工作，邀请一批客商，落实一批项目。要排出一批固定资产投入在100万元以上、能在一季度开工的项目，组织项目开工，从头从紧抓好新的增长点投入。
同志们，优化经济发展环境是加快我县跨越发展的一项长期任务。全县上下要积极行动起来，坚持真抓实干，动真碰硬，持之以恒，常抓不懈，不断打造经济发展的环境平台，为推进对外开放，实现富民兴镇强县目标作出新的贡献!
