同志们：
这次县委经济工作会议，主要是认真贯彻 省、市全委会议精神，正确把握当前形势，积极适应 宏观调控，坚定不移地加快工业化、城市化进程， 动员全县上下进一步解放思想、抢抓机遇，埋头苦干、奋力争先，以更加昂扬的斗志、更 加靠实的措施、 更加务实的作风，推动经济社会追赶、跨越和协调发展，为全面建设小康县而努力拼搏 !
今年以来，各级党政组织紧紧围绕县委“一个中心、四个突破”的总体要求，主攻重大项目 建设，大力实施“工业化、城市化”战略， 特别是面对宏观调控的新考验，坚持“不顶风、不跟风、不刮风”，做到“不气馁、不埋怨 、不回避”，用实实在在的举措，适应挑战，抢抓机遇， 进一步形成了大开放大招商大发展的局面，呈现出“三个显著、四个加快”的发展势头。“三个显著”就是经济增长显著提速。
上半年实现本地生产总值34.76亿元，增长13.2%；财政收入3.64亿元，增长54.1% ，其中泾河、黄塍、柳堡、鲁垛、广洋湖、射阳湖、开发区完成国税收入增长了50%以上。 规模工业企业实现销售、利税分别增长44.5%、47.4%。全县工业开票销售增长64.4%，其中 射阳湖、黄塍、广洋湖、望直港、泾河、沿河开票销售增长50%以上，宝胜集团、菲达宝开 、石化管件厂、迅达电磁线公司等企业产销增长40%以上。发展后劲 显著增强。
全社会固定资产投入完成10.2亿元，增长38.6%，工业技改投入7.1亿元，增长66.1%。目 前 在建500万元以上项目135项，其中千万元以上项目63项，十个亿元项目建设总体进展顺利。 城建力度显著加大。
成功举办“3·18”城建招商会，全面启动“五路三场两闸”十大工程，泰山路改造工程 基本完成，扎实开展市容环境综合整治活动，中等城市框架逐步形成，价值、品位进一步提升。
“四个加快”就是 招商引资加快推进。上半年引进各类项目282个，计划总投资29.6亿 元，已到帐资金13.5亿元，合同利用外资 3572万美元，实际利用外资2093万美元。
园区开发加快实施。“一区三园”主体配套设施建设快速推进。目前县开发 区新区进区工业项目17个，累计工业投资9.8亿 元；意大利工业园有3个投资在5000万元左右的项目已开工建设；耿耿工业园进区大、 小项目19个；乡镇工业集中区新增项目58个，投资3亿元。
创业氛围加快形成。坚持多种形式发动全民创业， 出台《关于进一步加快民营经济发展的意见》，抓好“六个一百”工程，继续优化发展环境 ，实行项目“帮办”服务，新增扎口收费企业61家，促进了全民创业和民 营经济的发展。新增私营企业345家、个体工商户2706户、注 册资本7.29亿元，分别增长28.7%、19.6%、57.9%。
农民收入加快增长。认真落实国家扶持农业、农村发展政策 ，加快农村劳动力转移，新增劳务输出3万人，突出发展 有机食品和优质高效农业，夏粮获得大丰收，农民人均现金收入增长16%。
应该说，我们虽面临宏观调控的考验，但发展的新局面在不断打开，这主要得益于全县上下加快经济社会发展的思想更加统一、精力更加集中；得益于工业强县、招商 引资、园区建设、企业改制扎扎实实地抓了三年，打下了基础 ，赢得了主动；得益于今年我们坚持高目标定位、大力度推进各项工作，把全县 上下的力量更加凝聚 到工业化、城市化建设上。认准重大着子，坚持加快发展不动摇。坚定不移 地推进工业化、城市化进程，始终保持招商引资、项目建设、园区开发、城市建设强劲推进态势。调动一切资源，强力推进招商引资。
不断激活和挖掘新的资源推进大招商，积极参加扬 州“烟花三月”经贸旅游节，成功举办宝应商机说明会，围绕“奋战一百天，目标180”， 迅速筹办第五届荷藕节，深入开展驻点招商和境外招商活动，通过信息交流、项目过堂、观摩评比，步步紧逼，不断提升招商引资组织水平。积极适应调控， 抢抓发展先机。坚信宏观调控 是一种机遇，围绕“怎么办、怎么干”，创新办法，破解难题， 充分发挥宝应产业特色、生态资源、电力、劳动力和政策、服务等优势， 构筑环境平台，调优调大项目，积蓄发展后劲，保持发展势头。坚持以人为本，激发各级干部工作热情。
把狠抓落实体现在以人为本、创新目标管理上，建立直逼具体、更加到位的奖惩 机制，强化大项目、外资项目和财政收入的考核力度，开展各镇分档竞赛，推行条线考 核， 使各级干部在发展中比速度、比办法、比精神状态。
所有这些，归根到底是各级党政组织团结带领广大干部群众认清形势、抢抓机遇、乘势 而上、奋力突破的结果。
同时我们更要清醒地看到发展中的 差距和不足，主要是在手的大项目、外 资项目不多；用地、信贷处于“紧运行”状态；经济快速增长的基础仍不牢固；镇域经济不 平衡性在加大；受经济实际水平制约，社会保障能力较弱。对此，要把情况分析得透一点，把问题把握得准一点，把困难估计得多一点，把基础工作 做得更充分一点，努力解决新问题，实现新发展。
一、立足宝应实际，坚持科学发展，汇聚解放思想、抢抓机遇的新动 力
解放思想，才能解放生产力。在发展顺利的时候要解放思想，在困难考验面 前更要推进思想的大解放。正当工业化、城市化建设高潮刚刚兴起的时候，我们面 临着科学发展的新要求，经受着宏观调控的新考验，尤其 需要冷静分析形势，把握宝应实际，突出围绕“科学发展树标杆，全力谋求怎么干”，推进 新一轮思想大解放。
我们正处于经济加快发展的发育期，要坚定不移地看到宝应崛起的希望。近 年来，全县经济发展逐步提速。 特别是2001年以来，财政收入、工业开 票销售、技改投入三年翻一番以上，利用“双资”年年翻番，今年 上半年GDP增长达到10多年来的最高水平， 全年人均可跃上1000美元的台阶 ，全县经济确实进入了工业化发展的成长期、跳跃发展的新阶段。尤其是拉动经济社 会发展的“项目、园区、城市化和劳动力”四股力量明显扩 张， 工业化、城市化的后发之势、内生机制加快构建。现在，项目建设一个季度的投入量相当于 2000年 全年的总量，以亿元项目为龙头、千万元项目为群体的格局初步形成；“一 区 三园”规划建设面积达到了30多平方公里，再造一个宝应工 业的平台初步成形；城市化步伐明显加快，由过 去以人口自然增长为主导的城市扩容，转变为以园区为载体、产业为支撑的发展新时期；
城乡劳力外出打工和创业达到24.6万人，一大批社会人逐步转变为“ 技术人、创业人、资本人”， 全民创业正在拉开工业化发展的新序幕。在这样令人振奋、充满希望的关键时期 ，如果我们看不到经济快速增长的发展大势，就会守成自满、盲目被动、
贻误发展；“看到了”而不乘势而上，就会小步慢走、落伍掉队、甚至形势逆转。 全县上下务必一鼓作气，紧抓不放，任何困难和矛盾都不 能动摇加快工业化、城市化的信心和决心，使全县经济在更高的起点上加快发展、持续发展。
我们正处于经济加快发展的机遇期，要时不我待地抢抓历史性机遇。这次国 家宏观调控，坚持有退有进，有控制有扶持，既“降温”又“升温”，控制的只是盲目投资和重复建设的少数行业，是紧中有活，紧中有机遇。同时要看到，尽管当前 宏观经济形势 发生了一些变化，但重要战略机遇期的大背景没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大 趋势没有改变，特别是国际资本和企业仍在加速向“长三角”等地区转移，这对我们来说是 一个非常现实的重大机遇，极为难得，不容错失。宝应这几年大招商大开发大投入，正在蓄势待发；土地、电力、人力资源在宏观调控中的相对优势逐步显现，越来越成为发达地区一些投资者向外“突围 ”、工业化梯度推进的前沿；生态示范县、创建有机食品基地县成为拓展开放空间、开展错位竞争的宝贵资源。 虽然我们从未遇到过今天这样的压力和挑战，但更没有出现发展象现在 这样充满着如此的机遇和潜力。我们一定要倍加珍惜，以对宝应事业负责、对未来负责的强烈使命感，抢抓机遇，乘势而上，全面提升经济总量、财政实力和群众富裕程度，创造 出无愧于时代、无愧于人民的业绩。
我们正处于经济加快发展的考验期，要毫不动摇负重争先。今年全县人均GDP将达到 1000美元，经济社会进入了一个新的发展阶段。这一阶段潜力很大、机遇很多，但是风险也很大、困难也很多。可以说，目前宝应既有不发达地区基础不厚、实力不强、财力不丰、人才不足等矛盾，也面临着发达地区出现的供地紧张、能源短缺、生态保护、环境整治、产业 调整等新情况。随着国家宏观调控措施逐步到位， 经济运行成本、招商成本 、建设成本全面提高，经济工作遇到了严峻的考验和挑战。现在，大家越来 越深刻地体会到伴随着工业化、城市化的大步迈进，工作的压力也越来越大。
这一时期困难矛盾比较集中和棘手，需要我们做好更加艰苦细致的工作，在考验甚至 委屈中会干事、干成事；这一时期加快发展来不得按部就班、四平八稳，需要我们敢担 风险、勇于开拓，超越前人和自我，创造性地干事业；这一时期社会利益格局加快调整， 很 多工作不能苛求群众，但必须严格自我，需要我们多做得人心、暖人心的工作，真正使 难事办成、好事办好；这一时期的各级干部往往是负荷重、待遇低，不可能与发达地区比条 件、比收入，需要大家多吃苦、多干事、多奉献。所有这些，都是对我们决策水平、应对能 力、发展本领，以及开拓干事、清白做人、廉洁从政的全面考验。各级干部一定要把考验和 挑战作为干好宝应事 业的动力，在任何时候、任何情况下都要保持艰苦创业、奋力争 先的精神状态，在大考验中推进经济社会的大发展，实现工业化、城市化的大跨越。
我们也正进入科学发展的新时期，要树立推进工业化、城市化发展的新标杆。
科学发展观是 以“三个代表”重要思想为指导，对发展规律的新认识、执政理念的新升华，是对 全面协调可持续发展的新要求，也是我们推进工业化、城市化，实现富民兴镇强县的 行动纲领和强大动力。要全面领会科学发展观的深刻内涵， 牢牢把握谋求更好更快地发展是科学发展观的核心，重在着眼全局，重在实践 探索，重在创新开拓，重在求真务实，立足加快发展落实科学发展观， 始终坚定不移地实施工业强县战略，坚定不移地抓好园区 建设，坚定不移地实施城市化战略，坚定不移地强力推进招商引资，坚定不移地加快农业大 县向农业强县的跨越，坚定不移地以人为本、富民优先、统筹发展，努力建设一个全面协调可持续发展的新宝应。
二、牢牢把握重点，紧抓工业化、城市化，开创“保增速、蓄后劲”的发展新局面
积极适应形势变化，不断创新思路和办法，加快工业化、城市化进程，保增速， 保投入，保全年既定目标任务的全面超额完成。从现在起再用三年左右的时间，使全县 工业增加值占GDP的比重提高到50%，城市化水平提高5个百分点以上。
坚持富集要素推动经济崛起，继续强力推进招商引资、项目建设。
实践证明，谁富集要素、谁跳跃发展。我们必须始终以资本的引进、项目的突破，加快工业 化步伐。 要突出“攻亿元、抓千万、争外资”，调整策略，加大力度，确保完成今年招商引资任务特别是续建和新上100个 固定 资产投入在1000万元以上项目(其中10个亿元项目)、合同利用外资8000万美元、实际利 用外资4000万美元的任务。继续发动全民招商，在拓宽项目信息源上求突破。招商引资，一熟三巧。宝应的人、朋友和关系遍及全国，要最大化地 加强与 宝 应在外工作、创业、投资以及外地在宝投资兴业人士的联系与沟通，
进一步调动各方面力量，全面出击，全力以赴，排关系， 排头路，广泛搜集项目投资信息，筛选有价值的信息及时跟踪。
特别要发扬“钉子”精神，不放过任何一种可能，任何一个机会，以情以诚争取客商。
积极开展产业、企业和资源特色招商，在大项目、外资项目引进上求突破。
招商引资在现有基础上向前迈大步，逼着我们要提高工作的目的性、针对性，把目标最 终落脚到优势产业的培植壮大上。这就要求有关职能部门抓紧做好基础性、超前性工作，围绕我县的主导、特色和“朝阳”产业，排出一批前延后伸产品，抓紧编制项目，按照一个产业一条专线、一套班子负责的要求，加大对外推介，全 力推进产业链招商。
鼓励企业特别是重点企业与大公司、大集团合作，引进同行龙头企业嫁接。 做好生态、劳动力资源等优势文章，加大农业项目和劳动技术密集型项目的招商力 度。充分发挥领导干部、招商骨干和投资客商的中坚作用，在 组织程度上求突破。各级领导要一以贯之地把招商引资作为主抓手，对重大项目信 息落实领 导联系责任 ，组织专线，提前介入，全程加强项目洽谈、引进和建设。
进一步加大对招商局和招商办工作的督查力度，引入经营的理念和机制，创造条件成立招商公司，打开工作的新局面。县联系领导和相关镇、部门要将驻外招商点 紧紧抓在手上，交责任、交办法、交压力，招商点必须 由领导干部带队，深入招商源头，重点盯住那些因土地、电力、劳力等制约而在当地投资摇摆不定的项目，全力扑上去，主动加以 承接。选派干部到苏南发达地区乡镇挂职招商，逐步建立意大利、香港、 台湾、日本等境外招商基地。加强对招商人员的业务培训，做到能与客商在同一平台上交流 ，给客商以精明、能干和亲近感。充分挖掘现有投资客商的潜力，通过 实实在在的服务，激发他们以商引商。
组织开展高潮迭起 的招商活动，在扩大实际成效上求突破。下半年，要重点组织好第五届荷 藕节和赴欧洲、台湾招商等活动。现在离荷藕节的举办还有不到一个月的时间，各地、各部门要增强紧迫感，围绕“开放、务实、安全、热情”办节主题，进一步明确责任，组织落实客商和项目的新攻 势，抓好环境整治和安全保障工作。
要高度重视项目落户后的建设速度和建设质量，切实搞好服务，解决实 际问题，体现宝应的诚信和效率。对在建的亿元和千万元项目，要强化联系领导责任，做到 项目一个一个盯，进度一天一天排，确保早建设、早产出、早收益。
突出园区开发引领宝应未来，坚定不移、积极稳妥地建设“一区三园” 。按照集约化的要求，加快 建设步伐。要把基础设施做好，展现蓄势待 发的园区新形象。千方百计突破建设要素制约，加快既定的基础设施工程建设，搞 好区内绿化、美化 、亮化，讲究现代品位，增强对外招商吸引力。充分放大我县资源丰富、环境优良的优势，积极筹划建设外向型农业开发区。各镇要坚持发展工业集中区，集约合理开发，大力 提升 招商功能。要把进区项目做优，逐步凸显企业集群和产业集聚。
开展园区专题招商，严格把好投资强度关，重点承接大项目和外资项目引进，加快形成 以 “一区三园”为载体的经济增长极。开发区新区要在加速在建项目实施进度的同时，整体推 介、宣传、引进项目；意大利工业园要以宝胜集团为龙头，坚持边开发、边招商，强化专业 招商 班子，集中外出招商，吸引重大外资项目进区；耿耿工业园、安宜工业园、各镇工业园或工 业集中区要利用目前初步形成的基础设施优势、块状经济优势，积极推介招商。
经过努力，下半年开发区新区要落实3-5个亿元项目或500万美元以上外资项目，意大利工业 园 、耿耿工业园、安宜工业园要分别落实2-3个5000万元或500万美元以上项目，产销过亿元的 重 点企业都要力争引进重大合资合作项目，一档乡镇也要确保引进1-2个固定资产投入300 0-5000万元项目。
着力创新创优提升竞争实力，坚持走新型工业化道路。 要把技术创新、产业升级、人才引进贯穿于招商引资、项目建设全过程，优化 工 业结构，加快构筑富有竞争力的发展新板块。要构筑主导、特色产业板块。加大“一电两 品”(电工电器、食品药品)主导产业招商力度，做强龙头，拉长产业链，提高产业集聚度 。围绕玻璃工艺、教玩具、电子陶瓷、纺织服装等特色产业， 引进国内外更多的同行业企业和项目，逐步做大做强特色产业。要构筑新型产业板 块。坚持面向工业化，办好县职教集 团，进一步放大我县产业熟练工人的优势，发挥与世界500强企业的合资合作效应，引进高新技术项目及配套项目。紧盯跨国公司、知 名企业，拿出引进“德仪、比瑞利”的劲头，争取“旗舰”型项目引进的 突破，催生新型产业，带动技术创新。要构筑规模企业板块 。对重点骨干企业，在领导力 量、政策扶持、协调服务上实行“重点重抓”，千方百计地帮助企 业解决发展中遇到的问题，引导企业推进合资合 作，加大技术创新、制度创新和管理创新力度，实现裂变发展。宝胜集团要尽早进行资本运 作，力保今年销售 超过40亿元。要构筑品牌产品板块。引导企业积极申报高新技术企业和产品 、中国名牌企业、免检产品，重视商标注册，争创知名、著名、驰名商标。
依托特色打造区域优势，加快农业大县向 农业强县跨越。
抓住当前国家扶持农业、农村发展的一系列政策机遇，以农民增收为中心目标，统筹城乡发展，积极探索解决“三农”问题的新路子。
要以培训为重点，加快提升劳动力转移输出的规模和层次。 进一步健全信息网络，发展民间中介组织，加大采岗力度，打造 劳务品牌，推动农村劳动力成建制转移。要着眼于劳动力大流动大循环，将劳动力输出作为 为宝应经济发展培训技术工人的重要环节，整合职业教 育资源，完善职业教育体系，大规模组织劳动力技能培训， 增强劳动力就业竞争能力，让更多的农民变成工人、成为市民。
要以产业化的思路，大力发展“三资” 农业。精心组织有机农业招商、上海农业推 介会等专题招商活动，引进“三资”重点投向加工龙头企业 、农业示范园区、出口生产基地、生态农业和高效农业项目。培植壮大稻米、荷藕、麦芽、 棉花、生猪、木材等龙头企业，开发生态产品，生产安全、绿色、有机食品，用工业化思 维抓农业，全面推进产业化经营。充分发挥荷仙集团的作用，规范运行机制，用足用好国家级龙头企业的优惠政策，不断增强企业的竞争实力和带动 能力。
要以创特色的要求，推进传统农业的革命。
坚持抓大户、上规模，抓服务、建体系，抓典型、带全面，落实基地面积，创新投 入机制，确保争创国家有机食品基地县取得成功，并以此为抓手，大力推行无公害、标准化 生产，加快发展生态农业、有机农业。突出“四水 ”产业，加快结构调整，做大做强宝应农业的特色和优势。进一步搞活农产品流通，发展 各类合作经济组织、行业协会，壮大经纪人队伍，规范发展 “订单农业”，加强农产品市场建设，搞好农产品品牌创建和宣传推介，扩大宝应 农产品的市场份额。
要以强烈的政治责任感 ，认真落实农村各项政策。严格执行农村税费政策，切实控减农民负担。 稳定土地承包关 系，依法规范引导土地流转。坚持量力而行与尽力而为相结合，加快农村实事建设，努力改 善农民的生产生活条件。加强农村财务管理，用足用活资源，大力发展村级集体 经济，确保村级组织正常运转。
立足“两化”互动统筹全局发展，积极推进城市化进程。创新 思路，经营好 城市资源，促进城市化与工业化互动发展。要做出内涵。坚 持走集约化开发之 路，突出县城和中心集镇的建设发展，对县城周围更大范围进行用地控制，加强对农民庄台 的 规划控制，真正使农民向城镇集中，工业向园区集中，土地逐步向种田能手集中。吸引多元 资本 投入，按期完成今年城市建设“五路三场两闸”十大工程，不断完善城市的发展、服务、人 居功能。要做出效益 。进一步抓好房地产市场的整顿规范，培育好房地产市场，加大城建招商力度，引 进更多的外 来资本、外来文化进入宝应，使城市在发展中不断增值。继续将城市可开发、可增值资源用 活用好，有序上市，坚持不饱和供地，逐年开发，不吃“子孙饭”，力求效益最大化。
要做出品位。按照以人为本的要求，搞好城市美化、绿化，提高单体建筑、道路景观设计水 平，丰富城市的文化内涵，开展文 明城市、卫生城市创建活动，强化长效管理，展示文明、洁美、繁荣的城市形象。
社区建设是城市管理的重 要抓手，是了解人、关心人、帮助人、凝聚人的“强基固本”工程，要进一步强化认识，理 清思路，加大扶持，合力共建，把社区工作提高到一个新水平。
三、顺应发展大局，积极适应调控，拓展加快发展的新空间
积极抢抓破解难题中的发展先机。
要解放思想，创新思路，积极应对，既不擅闯“红灯”，更不自设“红灯 ”，还要及时认清“绿灯”，善于快抢“绿灯”，积极做好现有条件下能够做的事，创造条 件做好应该做的事，挖掘潜力做好提高效益的事，用新机制、新办法解决经济发展中的突出 矛盾和问题。土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，严把投资强度、产业强度和就业强度关，做到能少用的不多用；能统一建标准厂房的，不分 散自建厂房；能空中发展的，不在地面扩张。清理未用的，合理调剂，节约使用。盘活闲置 的，“腾笼换鸟”，“变闲为宝”。开发后备的， 抓好土地复垦工作，以地换地，自求平衡。要优先保证大项目、外资项目和 科技含量高的项目用地，绝不能发生因土地制约而影响项目特别是重大项目引进的现象。
认真执行征用土 地补偿政策，做好群众工作，维护农民利益。超前做好新上项目用地材料准备，确保土地整 顿通过后迅速 、顺利上报用地手续。资金上，发挥主力，善借外力。金融部门要进一步 更新观念，用足规定， 提高存贷比，加大对重点企业、好的招商项目和中小企业的支持力度。继续开 展创建“信用镇”活动，清理中介收费，研究企业自身资产抵押担保办法，营造良好的金 融环境。要开阔思路，多着并举，拓宽融资渠道。积极组织项目向上申报，争取国资扶持。 电力上，未雨绸缪，合理调度。
继续搞好变电站所建设，加快电网改造，提高电力承载能力。
平衡好峰谷用电，节约用电，保骨干企业，保利税大户。下半年，宏观调控的 效应 将进一步显现出来，我们务必加强对企业运行情况的超前谋划，强 化生产要素的协调，确保经济更快更好地增长。
营造经济“紧运行”条件下的宽松发展环境。要加快建设开放宝应。 开放决定未来。
要积极吸引外来资金、技术、人才和先进的文化理念，加快外来要素的不断涌入；坚持发展至上，进一步降低投资门槛、降低商务成本，全面地放， 彻底地放；营造追求财富的社会氛围，让赚钱的思想、共赢的思想、善待投资者的思 想充分活跃起来。开放经济是一种“候鸟经济”，投资者落户关键看环境、看服务，要进一 步增强服务意识，把“帮办式服务、扎口收费、公开承诺、优待证”等作为一项长期的制度 固定下来，坚持下去，实实在在地亲商富商，形成宝应服务特色和优势。
继续认真开展“最佳”、“最不满意”服务 部门评选和创建“群众满意基层站所”活动。 积极推进信息化、数字化建设，全面推行办公自动化，依靠科技的力量，打造宝应高效服务 的品牌。
要加快建设诚信宝应。
“患难见真情”。越是在环境趋紧、困难增多的情况下，越是需要对投资者说话算数、诚实 守信。要认真落实县委、 县政府出台的政策文件，只要是承诺的事，就要言必信、行必果。
要一如既往地关注投资者的发展，体谅他们的难处，多一 点换位思考，多一点人情味，多一点解决问题和困难的办法，使他们引得进、留得住， 发展得好。
现在，“具体办事人”是树立诚信形象的“窗口”，部门负责人要对他们服务情况“一清二 楚”，加强教育和监督，做到主动服务、言行一致、一路绿灯，坚持有“卡”必究、有“拖”必查，真正让客商从他 们身上感到亲切、真诚、顺心，事事能办成。
要加快建设平安宝应。当前，仍有一些社会不稳定因素， 一定要用说服教育、民主协商等方式做好群众工作，用经济的、法律的手段，辅 以必要的行政推动来解决实际和棘手问题。
各级领导一定要做到守土有 责，高度负责，切实维护社会稳定， 强化基层基础工作，建立社会“大调解”机制，妥善处理好突发性矛盾和集中性矛盾，防止 个性问题群体化。依法、 平等保护各类经济主体的所有权、经营权、合法权益。
坚持加强对干部和农民的教育，不管什么人，特别是党员干部，都要讲责任、讲纪律、 讲大局，都要受法律、权力、义务的约束。坚决有力打击那些为一己之利损害经济发展、 损害稳定大局、损害宝应形象的人和事，努力创造一个安心、安居、 安全的社会环境。要加快建设绿色宝应。生态环境是现实的竞争力， 更是未来的竞争力，也是对外开放的金字品牌。要加强环境综合整治，在全社会推行绿色行政、绿色生产、绿色消费。 积极开展创建国家环保模范城市工作，深入开展 清洁河道、清洁村庄、清洁家园活动，大力开展植树造林。 发展循环经济，推行清洁生产，构建生态产业体系。
要加快建设崇 学宝应。发展环境最终决定于人的素质。要积极推行和富有成效地开展创建学习型 社会 、学习型机关、学习型单位、学习型干部活动，以干部教育为龙头，以党校为阵地，组织开 展 学理论、学经济、学法律、学科技的读书培训活动，带动老板、工人、农民的学习。积极筹 建县文化中心，不断营造崇尚学习、尊师重教的社会氛围。
大力发展以全民创业为主导的百姓经济。 发展靠民力，稳定 靠民富。我们要认真执行省、市、县出台的扶持民营经济发展政策意见，打破限制，加强 扶持，力争民营经 济总量三年翻一番。要大胆地“放”，让越来越多的人掘得“第一桶金”。
应该说，现在全民创业的春天已经到来，但推进全民创业的步伐还不快，这里很重要的原因，就是干部群众还不富，还没有多少原始积累。打破这种局面，就必须放手放开，对初始创业、小资本创业的人要坚持零 障碍、零收费、零距离服务，创造条件让他们埋头积累，培植更多的有产者。要加强干部创 业能力的培训和锻炼，通过投身经济一线、参与招商引资、帮办项目建设等舞台，为下海创 业打基础。大力培养“双带型”党员干部、团员青年，“创业型”人大代表、政协委 员。要动员 工龄满20年的有抱负、有本领、有条件的机关干部按照政策规定提前退休，投身“二次创业 ”。
要更好地“扶”，让越来越多的小老板成为集聚财富的企业家。 我们要真心诚意、光明磊落地和企 业家交朋友。领导干部都要有挂钩企业，有一批企业家朋友，给予他们具体、实在地扶持 发展。每一次宏观调控都是一次很好的优胜劣汰的机会，要引导民营业主充分利用这个时期 ，提升产业层次，不断做大做强，注重人才培养和引进，保护职工权益，推进“二次创业”。加强对民营业主的 教育培训，实施素质提升工程，培养一支眼界宽、思路明、闯劲足的企业家队伍。鼓励 宝 应在外创业能人回乡、企业回迁、资金回流。
四、弘扬创业精神，始终埋头苦干，造就驾驭复杂局面的新本领
在当前宏观调控的新形势下，要实现更快更好地发展，关键靠人，尤其靠各级 领导干部 。我们要高扬加快发展的大旗，在科学发展观的指导下，埋头苦干，奋力 争先，强力推进工业化、城市化。
要铸造宝应干部奋力争先的精神优势。与不少地区相比， 宝应的经济条件、区 位条件不如别人，宝应干部的物质待遇也不如别人，但我们的工作在不断地前进，这 完全靠的是广大干部良好的精神状态。 当前，在经济“紧运行”条件下，更要保护、调动、引导好广 大干 部的积极性，铸造奋力争先的精神优势。要有干好事业的强烈责任。人与生俱来的是一种责任，对自己、对家庭、对社会的责任。作为干部 ，更是如此。对于宝应发展，我们不能有丝毫的懈怠，要清醒地看到人民将领导发展的权力 交给我们，是要求我们有所作为的。面对宏观调控，宝应如果丧 失机遇、激流而退，经济发展掉下来，对上对下我们都无法交代。 越是在困难矛盾面前，越要 感到责任重大，越要充满信心，防止怨气，鼓舞士气，化压力为动力。 要有争先进位的顽强毅力。
精神优势不能仅仅停留 在一种精神状态上，而要让招商引资、项目建设、致富百 姓的实绩和位次来说话。
当前，各镇发展呈现出重新“洗牌”的势头，一些三档镇招商引资、开票销售 、财政增长幅度后来居上。这是一个地区事业和干部活力希望之所在。
一个进取心不足、上进心不强的干部是领导不好一个地区经济发展、百姓致富的，现在要的就是不服输，敢于与强者比，与快者争。
每个干部，每个镇、部门，如果都把精神优势体现在争先进位上，弱的就会变强 ，强的就会更 强。要深入开展各镇分档竞赛，组织条线工作竞赛，坚持旬有信息交流、月有工作汇报、季 有观摩评比制度，进一步营造你追我赶的争先氛围。
要弘扬“一切以实干说话”的务实作风。有些时候，我们见事不迟，但 行动不快；机遇认识不迟，但抢抓力度不大；难题预测不 迟，但破解成效不好。这关键是缺少一种实干的作风。当前宝应仍处在艰难爬坡的关键时期，各级干部要埋头苦干、少说多干。坚持出实招、务实 效，要有目标， 但绝不能简单攀比；有竞争，但绝不掺半点虚假；有紧迫感，但绝不许有一丝浮躁，多做不 张扬、得实惠的事，切不可干那种图虚名、招实祸的事，使我们今天所做的一切，经 得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验，努力为后人多留赞叹，少留遗憾 。坚持从严治政，狠抓机关作风建设，特别是每位领导干部都要理直气壮、态度坚决的 反对 那些只说不干、空谈误事、说长道短、不负责任的人和事。要切实精简会议，减 少应酬，制止单位之间相互吃请，机关干部下基层没有客商接待不许吃酒，确保各级干部集中精力抓落实。
要实干立身、树好标杆。 从县四套班子和各镇、部门主要领导做起，率先实干，矛盾主动化解，困难主动靠前，责任主动承担，做好项目的跟踪 协调和全程服务，沉到招商一线，真招商，招真 商。 要大力选任“实干型、实绩型”干部。 把干部资源转化成强大生产力，坚持不唯学历、不唯年龄，但一定要唯实绩，不断完善民主公开、竞争择优的用人机制，扩大推行部门领 导 干部有限竞争和镇领导干部公推竞选，突出重用招商引资、项目建设中实绩明显的干部。
领导者要把有没有实绩作为衡量自我的标尺，珍惜岗位，珍惜时间，多干实事，多出实 绩。各级干部都要有“与其苦熬，不如苦干”的意识，做到为官无悔、心中无憾。
要对这几 年各地招商引资、项目建设情况进行回头看，搞好定量定性分析，对照目标管理要求，该 激励奖励的要确保到位，该采取必要措施的要严格履行程序。
要增强困难中求发展的实际本领。“调控”考验真本事。 要提高善于决 断的能力。坚持调查研究，集思广益， 问计于民。做领导的要有主见，对招商引资、园区开发、城市建设、深化改 革、干部管理和维护稳定中，已被实践证明是正确的着子、措施，既要坚定地抓下去，又要 根据形势变化，不断完善，创新办法，努力把事情办好，不留后遗症，掌握工作主动权。
要提高依法行政的能力。现在，领导工作、稳定工作和群众工作无小事， 偏离法治轨道，就会主观臆断、盲目被动，甚至引发矛盾，再好的思路和决策，也会举步维 艰、难以到位。
越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要保持清 醒头脑，坚持依法办事、干好事、不出事。 特别是《行政许可法》已经实施，各级领导干部要提高依法行政素质，做到学法、懂法、用法，依靠法律法规的力量推动工作、化解矛盾、凝聚人心 ，打造法制的政府、诚信的政府、高效的政府、便民的政府。
要提高破解难题的能力。确立“化解难题就是本事、就是政绩”的 理念，在挑战面前敢于攻坚，在困难面前善于应对，坚持 用市场 化的思想、办法和手段，集聚生产要素，化解土地、资金等“瓶颈”制约， 实现更好更快的发展。要提高做好群众工作的能力。我们要充分认识到，工业化快了，占地涉农的矛盾就多了；城市化快了，拆迁矛盾就尖锐了。如 何既办成事，又暖人心、稳人心、得人心，这是对我们干部基层工作经验和能力的最大考验 。 要善于与群众打交道，工作不能简单化，处处事事体现用心、负责任 ，把做好群众工作的 功夫下在平时。特别要多到群众困 难多、意见大的地方去，倾听民声，了解民情，化解怨气，理 顺情绪，把发展速度、改革力度和社会可承受程度协调起来，使我们所做的一切为群众所理解、关心、支持。
要树立“富民为先、清廉为本”的执着追求。富民，是共产党干部的第 一职责。 必须牢固树立正确的群众观 。对群众有感情，致富百姓 才有热情。要时刻牢记立党为公、执政为民，既 高度重视发展经济，又高度重视善待百姓，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。必须满腔热情地为群 众办实事 、解难事、做好事。认真落实关注民生、解除民困 的各项帮 扶措施，切实关心人民群众生产生活中的实际困难，特别要积极主动解决土地征用、房屋拆 迁、企业改制中涉及群众切身利益的突出矛盾。
机关干部要“奉献爱心、服务百姓、完善自我、造福社会”，千方百计地扩大群众就业，引导扶持群众创业，积极办好农 村“八件实事”，完善社会保障体系，强化最低生活保障线和民政优抚工作，加快城乡 大病统筹。
必须永葆共产党人的清正廉洁本色。索取与奉献，利 己与富民，是考验党员干部人格、党性的唯一天平。在任何时候，我们都要保持清醒的头脑 ，始终警钟长鸣，始终清正廉洁。既然选择了为党和人民利益 奋斗的岗位，就选择了责任、服务、奉献，付出的回报，只能是合理的报酬、群众的口碑和 历史的评价。要心里装着人民，脑中想着 富民，在当前困难和矛盾比较集中的时候，更加以身作则，更加廉洁自律，更加勤勤恳恳干 事，更加清清白白做人，用为民、务实、清廉的良好形象感召和凝聚人民群众艰苦创业，共 奔小康。
工业化、城市化作为全县经济发展的两大主体战略，基础在农村，工作在基层，尤其是镇域 经济已成为我们发展的差距和潜力所在。
镇域经济的崛起之日，就是宝应在扬州经济位次大幅提升之时。
这也是县委、县政府组织大家到江都、高邮学习的目的所在。
各镇要坚持把发展工业作为第一方略，招商引资作为第一抓手，工业集中区建设作为第一载体，民营经济作为第一目标，不断壮大工业经济、建筑业、劳务输出、优质高效农业等支柱产业，坚持以前瞻性的眼光搞好集镇规划，拉好框架，以招商的理念加快集镇建设，活 跃三产和商业氛围，增强集镇的吸纳要素功能、集聚产业功能、人居休闲功能、增值收益功能，使经济发展与集镇建设互动推进。特别是一档乡镇要增强加快发展的责任感和危机感， 加快建成经济大镇、工业重镇和财政强镇；二、三档乡镇也要发挥优势，加快赶 超，努力在全县创造一个镇域经济各具特色、充满活力、跳跃发展的新局面。
在推进工业化 、城市化过程中，我们也深切地感到基层基础工作越来越重要。基础不牢，地动山摇。各 级党组织一定要始终加强基层组织建设，突出提高执政能力这个重点，抓住发展经济、善待 百姓这个根本，积极推进“强基工程”，选配“双带”型村组干部，优化干部结构，精简村 组干部，提高整体素质。加强“能人、富人、创业人、年轻人”为主的后备力量建设，关心基层干部的政治待遇，倡导“想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”，在村支部书记中试行“升官不挪位”，逐步提高经济待遇，加大绩效挂钩的物 质激励力度，组织到党校集中轮训、外出考察学习，发挥老党员、老干部、老教师的作用，使“ 强基工程”真正变成“惠民工程”。应该说，我们的村干部赶上了改革调整、经济社会转 轨的时代，大家以责任、奉献和汗水支撑了农业农村发展的大局，
不愧是党和政府的坚强后盾。
新时期的村干部 要有新追求、新理念、新方法和新的精神面貌，一刻也不能忘记发展的大事、 富民的大计和稳定的大局，坚持用责任完成组织的任务，用政策管好村务，用服务带领民富 ，用感情赢得群众，用法律和公道化解矛盾，用市场的理念推动农民走出去创业，使自己真 正成为发展的带头人、 群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人，为农业农村的发展和 繁荣作出新的贡献。
同志们，挑战和机遇并存，困难和希望同在。让我们以“三个代表”重要思想为指导，牢固 树立和认真落实科学发展观，团结一心，埋头苦干，努力开创经济社会又快又好 发展的新局面，为富民兴镇强县、全面建设小康社会而努力奋斗!
