(2004年12月8日)
同志们：
今天召开城区各类企业建立计划生育协会工作会议，主要目的是，认真贯彻落实上级有关文件精神，尽快在城区各类企业建立计生协会，充分发挥协会职能，推动计划生育工作深入开展，进一步开创计生协会工作新局面，加快争创省级人口与计生工作示范县步伐。刚才，玉华容器公司、南峰服饰商场、宝应县城区市场计生协会等单位分别作了交流发言，介绍了建立计生协会的做法以及协会所起的作用，相信大家听了以后，应该有启发、有触动。县计生协会戴会长作了工作性发言，对加快建立企业计生协会作了具体安排，各系统、各部门要认真抓好落实。下面，就做好城区企业单位计生协会建设工作，我再强调三点。
一、统一思想，充分认识加强企业计生协会建设的重要性和紧迫性
实行计划生育是我国长期坚持的一项基本国策。政府抓计生工作是实施行政管理，计生协会是群众性自治组织，其开展计划生育工作可以发动群众广泛参与，计生协会的重要作用是行政组织无法替代的。因此，我们要高度重视，切实加强计生协会组织建设工作。中国计生协提出，今年要下大力气在各类企业包括民营企业、外资企业加强计生协会的组织建设，并把企业计生协会建设作为中国计生协“基层协会组织建设年”的一项重要工作来抓。当前，在各类企业建立计划生育协会十分必要。
首先，建立企业计生协会是新形势下做好计划生育工作的有效形式。目前，计划生育工作面临着不少新情况、新问题，这几年我县全面实施企业改制，奋力主攻项目建设和招商引资，一些企业由于种种原因关停并转，同时又兴办了一批新企业，基层原有的计生工作网络急需重建，相当一部分外资企业、民营企业、集贸市场还没有明确计生工作人员。因此，在各类企业加快建立计生协会，可以通过协会在员工中进行计划生育的自我教育、自我管理和自我服务，这是做好企业计划生育工作最有效、最直接的办法。
其次，建立企业计生协会是做好流动人口计生工作的得力措施。流动人口计划生育管理是计生工作的重点和难点，抓住这一重点，攻克这一难点，计生工作就能上水平、上台阶。随着经济社会的发展，目前流入我县的流动人口有2500多人，县内流动人口14600多人，这部分流动人口大多数集中在城区外资企业、民营企业和集贸市场。客观地讲，这部分流动人口的计生管理是薄弱环节，我们必须下气力主攻这个薄弱环节。现在在各类企业建立计生协会，有利于切实加强流动人口计划生育管理工作，全面掌握这部分流动人口的计生状况，以便及时采取工作措施。同时，有利于帮助流动人口解决生产、生活等方面的困难，充分调动他们实行计划生育的积极性和主动性。
第三，建立企业计生协会有利于健全城乡基层计生工作网络。基础不牢，地动山摇。建立企业计生协会，有利于加快构建“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口与计划生育管理新体制。形成“纵向到底、横向到边”的组织网络，可以为推进计划生育属地管理奠定坚实的基础。
在各类企业加快建立计生协会，是新形势下加强计生工作的重要举措，扬州市委办公室今年下发了8号文件，提出做好这项工作作用明显、意义重大。因此，我们必须把思想认识统一到上级文件精神上来，各系统、各单位要根据工作部署，认清形势，加快推进，坚决克服思想上的障碍。目前，一些同志对建立协会的重要性认识不足，有的存在怕烦的思想，认为企业生产经营任务很重，建立计生协会要做很多工作，企业行管人员少，没有精力做好这项工作；有的存在怕难的思想，认为企业职工来自各个地方，情况复杂，即使建立了计生协会，也难以正常开展工作，青年男女恋爱、婚育等方面的问题也管不到位；还有的存在怕花钱的思想，企业资金很紧张，建立计生协会要花一定的经费，这种投入没有经济上的回报。针对以上思想认识方面存在的种种问题，各系统、各部门要组织所属企业负责人认真学习《人口与计划生育法》，学习有关建立企业计生协会的文件精神，广泛宣传建立企业计生协会的重要性、必要性和紧迫性。安宜镇、城区各系统分管同志要深入各企业，重点做好企业负责人的思想工作，让他们认识到建立企业计生协会是企业计生工作实现自我教育、自我管理和自我服务的需要，更是企业发展生产的保障。同时，要指导督促所属企业按照县计生协会的工作要求，尽快建立企业计生协会，确保计生工作走上规范化轨道。
二、明确要求，加快推进企业计生协会建设工作
为了切实做好城区企业计生协会建设工作，充分发挥企业计生协会的作用，各企业计生协会组建工作必须达到“五统一”的要求：一是统一规范企业协会成立大会的议程，大会程序要规范。二是统一规范企业协会《章程》，充分体现计生协会的群众组织特点和工作特色。三是统一规范企业协会的各种制度，在不影响企业正常生产秩序的前提下，采用多种形式开展协会活动，使协会工作与企业生产形成良性互动、协调发展。四是统一规范企业协会阵地建设，要采用一室多用的办法，将“会员之家”与“职工之家”进行合并，室外挂两块标牌，室内建设计划生育和协会工作的宣传阵地，企业要开辟计划生育宣传专栏，为企业计生协会开展工作创造活动空间。五是统一规范企业协会工作台帐，按照“简化、易行、到位”的要求，建立健全工作台帐，通过工作台帐全面记载协会工作和各类活动，以便于上级协会的考评和督查。
建好企业计生协会是落实流动人口计划生育属地管理的一项重要举措，是夯实基层人口与计划生育工作基础的重要抓手。各系统、各单位要高度重视，精心组织，加快推进。在城区各类企业建立计生协会，涉及面广、程序严格。各系统、各单位要把这项工作当作一件大事来抓，认真学习有关文件要求，规范进行操作，有针对性地做好宣传发动工作，尤其是要做好企业负责人的思想工作，召开专门会议进行动员部署。各系统、各单位要在城区计划生育领导小组的领导下，在安宜镇计生办、计生协的业务指导下，集中时间，集中精力，认真抓好此项工作。每个主管部门要选择1-2家企业和今天参会的企业，按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理体制的要求，在今年12月底前把协会组建到位，其他各类企业要于明年上半年完成协会组建工作。城区计生工作领导小组要把企业计生协会建设作为近阶段的工作重点，加强督查。按照属地管理的要求，安宜镇计生办、计生协要全力以赴，精心开展业务指导。各系统、各单位要主动与安宜镇计生办、计生协联系，排出计划，拿出方案，迅速行动，确保完成协会组建任务。各部门、各单位要进一步强化管理职能，充分发挥计生协会作用，积极探索新形势下流动人口、民营企业及个体工商户计生管理的方式方法。明年元月份，将对各系统试点单位和今天参会企业计生协会建立情况进行检查，对这项工作开展得卓有成效的单位给予表彰。
企业计生协会建立后，要围绕四项主要任务开展工作。一要动员和组织广大会员发挥模范带头作用。号召会员带头学习人口与计生法律法规和政策，做晚婚晚育、计划生育的模范；带头学习生产科技知识，做提高企业效益的骨干和模范；带头学习生殖健康知识，做自尊、自爱、自强的模范；带头遵纪守法，做讲文明、讲道德、守信用的模范。二要积极开展适合职工特点的宣传教育活动。针对民营企业、集贸市场流动人口多、未婚青年多、来自农村青年多的特点，利用企业活动室、会员之家、职工食堂、宿舍等公共场所，张贴有关宣传图片，播放有关碟片，组织医务人员对他们进行青春期健康、预防性病、艾滋病等知识教育，帮助他们树立正确的人生观、恋爱观、婚育观，提高自我保护的能力。要与工会一道，组织职工开展争当“生产能手”、“技术标兵”、“五好会员”等活动，把计生工作融入职工的生产、生活之中。三要围绕职工的需求开展服务。协助工会等组织，关注单身职工的吃、住、健康等方面的问题，解决流动人口家庭子女入托入学以及就医等方面的困难，提高育龄职工的生产劳动技能，解决特困育龄职工的困难，与社区等有关单位协调，为职工进行健康检查。四要维护职工的合法权益。通过各种途径，宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律知识，维护法律赋予公民的权利，协助落实职工结婚、怀孕、生产、哺乳期应享有的待遇和晚婚、晚育及独生子女奖励政策。
三、加强领导，确保城区企业计生协会建设工作取得实效
过去几年来，县计生协会团结带领广大会员，认真贯彻计划生育法律法规，发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”职能，广纳会员，正常活动；主动为广大群众开展生产、生活、生育服务，着力抓好扶贫救助；积极参与计划生育管理工作，大力推进计生村民自治，为推动全县计生工作深入开展作出了积极的贡献。
建设好基层组织，是协会活动正常、工作活跃、发挥作用的前提和基础。各系统、各部门按照“便于组织、方便活动”的原则，及时抓好基层计生协会的调整，协会组织建设得到了加强，但仍有少数部门和单位计生协会活动不够正常。计生协会工作是计划生育事业的重要组成部分，与计生行政管理部门一样，都是为经济社会发展全局服务，为广大人民群众服务的，各系统、各部门要高度重视，支持协会开展工作。要加强组织领导，把计生协会工作摆上应有位置，纳入人口与计划生育目标管理体系。要统筹安排，坚持行政管理与群众工作同部署、同安排、同检查、同考核，充分发挥计划生育协会在计生管理、社区服务、基层民主法制建设和精神文明建设等方面的作用。要加强计划生育协会机构和队伍建设，选配好专（兼）职工作人员，把计划生育协会的活动经费纳入计划生育经费当中，保证计生协会活动正常开展，使协会做到有人管事、有钱办事、有章理事。在推进计划生育村民自治中，要充分发挥好计生协会的桥梁作用。
同志们，企业计生协会建设工作意义重大，我们要认清形势，统一思想，明确要求，加快推进，努力实现计生协会工作的正常化、规范化，推动人口与计生工作跃上新的台阶，为全县经济社会发展创造良好的人口环境。
