各镇人民政府，县有关办、局，县开发区：
近年来，通过全县上下的共同努力，我县农村环境卫生面貌有了较大程度的改善，但对照广大人民群众的要求，还存在一定的差距。为进一步改善农村环境卫生面貌，切实提高农民群众的生活质量，促进经济社会统筹协调发展，经研究，决定在全县范围内深入开展农村环境卫生综合整治活动，并实施长效管理。现提出如下工作意见：
一、总体要求和目标任务
(一)总体要求。
以我县举办第五届荷藕节为契机，认真贯彻县委工作会议精神，根据县委、县政府统一部署，按照“突出重点、整体推进，标本兼治、着力治本，健全制度、长效管理”的要求，全面动员、全民参与，深入开展群众性农村环境卫生综合整治活动，建立健全长效管理机制，彻底改善农村环境卫生面貌，统筹城乡全面协调发展。
(二)目标任务。
1、主干道整治。集镇主干道实行“门前五包”，做到全天候保洁；规范车辆停放，清除乱贴乱画；拆除未批擅建、临时搭建以及严重影响镇容镇貌和道路景观的违章建筑、亭棚、户外广告等各类建筑物、构筑物。
2、河道清理。清理河边、沟边、桥边积存的垃圾，打捞河面漂浮物，清除障碍物，保持河道整洁。
3、垃圾处理。至少落实1处垃圾填埋场，实行垃圾集中倾倒填埋，用土覆盖，垃圾做到日产日清；根据集镇布局，添置适量的垃圾箱(桶)、果壳箱，杜绝随地乱倒乱抛现象。
4、市场整顿。取缔店外经营(作业)、马路市场和流动摊点，规范经营行为；农贸市场划行归市，分摊经营。
5、除四害工作。组织开展集中灭杀蚊蝇活动，减少和清除蚊蝇滋生；落实专人对公厕、垃圾场、垃圾桶、果壳箱等重点场所和部位，每天喷洒药物，灭杀蚊蝇；加强食品生产经营单位的监督检查，落实防蝇防鼠措施，防止食物中毒事件发生。
6、健康教育。集中开展1-2次全民健康教育活动，突出纠正不良陋习，培养文明卫生习惯，不断增强群众的自我保健意识。
二、工作步骤
(一)宣传发动阶段(7月1日-7月10日)。召开会议，专题动员，全面部署，充分利用广播、电视、标语、横幅、戗牌等媒体和形式，进行宣传发动。①各地根据县统一部署，分别制订活动实施方案，于7月10日前报县爱卫办；②镇、村召开一次会议，进行动员部署；③组织一次街头宣传咨询活动；④印发一定数量的宣传材料，发至农户家庭，积极营造浓烈的活动氛围。
(二)集中整治阶段(7月11日-7月20日)。由各镇政府牵头，各村(居)委会负责，各部门、单位配合，全体居(村)民参与，集中力量，形成声势，突出重点，开展整治。①组织力量对集镇河道、道路两侧、卫生死角、交通秩序、占道经营、乱贴乱画、违章搭建、马路市场等进行集中整治；②落实临街企事业单位和经营门点“门前五包”责任制，并抓好督促检查工作；③组织机关、企事业单位干部职工、农村居民、中小学生参加环境综合整治义务劳动；④组织机关、企事业单位、家庭开展卫生大扫除；⑤落实除害灭杀药物、经费和人员；⑥加大考核力度，组织开展检查评比，并将结果与创建文明单位挂钩。
(三)督查整改阶段(7月21日-7月31日)。①县爱卫会组织督查小组赴各地进行督查指导，针对存在问题，明确整改要求，并下发限期整改任务通知书；②县爱卫会组织有关部门开展全县农村环境卫生综合整治检查评比，评比结果与年度文明单位评选挂钩；③组织新闻媒体总结推广先进典型，对整治不力、经督促整改效果不明显的，予以公开曝光。
(四)巩固提高阶段(8月1日以后)。各地按照“边整治、边管理”的原则，制订长效管理制度，建立长效管理队伍，落实长效管理经费，确保全县农村环境卫生长治久洁。
三、工作要求和具体措施
这次农村环境卫生综合整治活动时间紧、任务重、要求高。各地、各有关部门要高度重视，充分体现民本思想，切实把农村环境卫生整治工作抓紧抓好，并建立长效管理机制，做到治标与治本相结合，建设与管理相结合，专业队伍与群众运动相结合，有效改善农村环境卫生面貌。
1、加大宣传力度，营造一个氛围。农村环境卫生综合整治活动是为农民排忧解难的民心工程，它关系着人民群众的切身利益。各地要充分运用橱窗、黑板报、宣传画、广播电视等各种方法，深入开展“亿万农民健康促进活动”。要以《农村居民健康教育读本》为基础读本，全方位、多角度、深层次地大力宣传农村环境卫生综合整治工作的重要性，迅速掀起农村环境卫生综合整治的新高潮，努力营造一个人人讲卫生的良好氛围。
2、加大筹资力度，筹措一笔经费。农村环境卫生综合整治及长效管理工作要真正取得实效，就必须有一定的经费投入作保障。要按照“政府导向、多元投入，谁受益、谁负担”的资金筹措基本原则，实行共同创建、共同负担。要多渠道积极落实整治工作经费，鼓励社会及个人捐资，支持农村环境卫生综合整治。
3、加大投入力度，建设一批设施。卫生基础设施建设是搞好此项工作的基础，各地要严格按照整治目标任务，紧密结合村镇建设规划，落实1-2处垃圾填埋场，添置一批垃圾箱、果壳箱，新增一批绿化面积，新建必需的公共卫生厕所，积极推进无害化卫生户厕改造。
4、健全组织网络，建立一支队伍。建立健全农村环境卫生工作的组织网络，是确保农村环境卫生长治久洁的关键。各地要把农村环境卫生综合整治作为一项关系农村工作全局的重要任务，纳入本地经济与社会发展规划，摆上重要议事日程，建立健全爱卫组织网络，成立农村环境卫生综合整治和长效管理工作领导小组和专门的工作班子。要配备一名专职人员，加大工作力度，精心组织实施。要配备一定数量的环卫专职人员，负责本地的清扫保洁、河道保洁和垃圾清运等日常工作。
5、加强长效管理，完善一套制度。农村环境卫生工作整治难，巩固更难。各地要建立健全农村环境卫生长效管理机制。一是监督检查制度。县每年将对各地环境卫生长效管理工作进行专项检查，县爱卫办要加强对农村环境卫生的督促检查。各地也要制订监督检查制度，并落实长效管理措施，定期组织对本地区的卫生检查，奖优罚劣。二是管理责任制度。各地要将环境卫生长效管理工作列入年度工作考核的重要内容，并与年度考核挂钩。三是长效管理制度。各地要落实专人定期清除杂草、清运垃圾、清理河道、清扫街道，净化美化人居环境。要积极推行河道、路段等环卫保洁责任承包制度，切实增强管理的效能。四是卫生基础设施管理制度。要定期组织人员对公共卫生基础设施进行保洁、维护，以提高其使用效率，延长使用寿命。
二00四年六月二十四日
