各镇党委，县各部、委、办、局，县开发区：
党的十六届四中全会是在我国改革开放关键时期召开的一次极其重要的会议，在我们党的历史上具有里程碑的意义。认真学习、深入贯彻、全面落实党的十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期全县各级党组织的一项重要政治任务。根据省、市委《关于学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》精神，现就我县学习贯彻党的十六届四中全会精神通知如下：
一、充分认识学习、宣传和贯彻十六届四中全会精神的重大意义
党的十六届四中全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），调整充实了中共中央军事委员会组成人员，对当前工作作出了重大部署。这是一次民主的会议、团结的会议、务实的会议，对于全面提高党的执政能力，推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程具有重大的战略意义。
全会作出的《决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了55年以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，对党的执政能力建设作出了全面部署，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验，指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是一个理论性和实践性都很强，继往开来、与时俱进、求真务实、锐意创新的文件。
全会高度评价了江泽民同志作出的杰出贡献。江泽民同志从党的事业继往开来、国家长治久安和人民军队的长远建设出发，主动请求辞去中央军委主席的职务，充分体现了他对党和国家事业发展的高瞻远瞩、深谋远虑，充分体现了一名真正共产党人的崇高品质、宽广胸怀，为全党树立了楷模。全会高度评价江泽民同志为党、为国家、为人民作出的杰出贡献，反映了全党全军全国人民的共同心声。全会决定胡锦涛同志任中共中央军事委员会主席，有利于党和军队事业的长远发展，有利于国家的长治久安，有利于坚持党对军队的绝对领导的根本原则和制度。
胡锦涛总书记代表中央政治局所作的报告，总结了十六届三中全会以来的主要工作，提出了必须坚持的宝贵经验，明确了进一步改进工作的思路和措施。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话，从国际国内两个大局的高度，深刻阐述了加强党的执政能力建设的一系列重大问题，进一步强调了当前党和国家的重点工作，对贯彻落实十六届四中全会精神提出了明确要求。胡锦涛总书记的重要讲话，内涵丰富，论述精辟，提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求，发展了马克思主义执政党建设理论，充分表达了我们党推进执政能力建设的坚定决心，充分反映了全党和全国人民的共同愿望。
学习好、宣传好和贯彻好十六届四中全会精神，必将进一步加强我县各级党组织的执政能力建设，从而更好地发挥领导核心作用；必将为我县加快发展、率先发展、协调发展提供强大的精神动力和组织保证，推进经济和社会的全面发展。各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻全会精神，切实把思想统一到全会精神上来，把精力集中到加强执政能力建设上来，把工作重点落实到坚持科学发展观，推进物质文明、政治文明、精神文明全面协调可持续发展上来，在带领全县人民“苦干三五年、实现再翻番”中尽责尽力。
二、深刻领会、全面把握《决定》的精神实质
党的十六届四中全会精神集中体现在胡锦涛同志的重要讲话和全会的《决定》中。全县各级党组织和广大党员干部要以学习胡锦涛同志重要讲话精神和《决定》为重点，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，着重在以下几个方面加深理解，学深学透。
一要全面领会和把握加强党的执政能力建设的重大战略意义。深刻认识执政能力建设是巩固党的执政地位的根本，是推进党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程的联结点，关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安，进一步增强忧患意识，更加自觉地加强执政能力建设，努力提高执政水平。
二要全面领会和把握我们党执政的六条主要经验。深刻认识这些经验是在新的形势和条件下加强党的执政能力建设的重要指导原则，加深对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的理解，更加自觉地坚持科学执政、民主执政、依法执政。
三要全面领会和把握加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标。深刻认识加强党的执政能力建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确加强党的执政能力建设的奋斗方向，使我们党始终保持先进性、坚定性、纯洁性。
四要全面领会和把握加强党的执政能力建设的主要任务。深刻认识加强党的执政能力建设既是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践课题。进一步明确提高五个方面执政能力的具体内涵和要求，更加自觉地从自身做起，从现在做起，切实提高治县理政、治镇理政的能力。
五要全面领会和把握提高执政能力与搞好党的建设的紧密关系。深刻认识提高党的执政能力关键在于搞好党的建设，把加强党的执政能力建设同全面推进党的建设新的伟大工程紧密结合起来，进一步明确加强党的建设的各项要求，加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
三、紧密结合宝应实际，认真贯彻落实十六届四中全会精神
学习贯彻四中全会精神，必须和宝应“苦干三五年、实现再翻番”的实际紧密结合起来，用四中全会精神指导改革发展和党的建设的实践，推动各项工作，在实践中把学习贯彻不断引向深入。
着力提高各级党组织和领导干部的执政能力和领导水平。加强党的执政能力建设既是当务之急，又是一项长期的战略任务。全县各级党组织要深刻认识加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，切实提高加强执政能力建设的自觉性和责任性。领导干部要带头学、联系实际学，要围绕加强党的执政能力建设的总要求，对坚持执政理念、改变执政方式、夯实执政基础、完善执政体制等重大问题认真组织调查研究，研究制定加强党的执政能力建设的措施，全面推进党的建设新的伟大工程。要围绕提高“五个方面”的执政能力，加强干部教育培训工作，努力建设学习型干部队伍；从整体上加快推进干部人事制度改革，建立健全民主公开竞争择优的选人用人机制；积极发展党内民主，以党内民主带动人民民主，建设社会主义民主政治；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强党内监督和社会监督，真正使权力在阳光下运行，防止和惩治腐败；继续扎实有效地推进“强基工程”，加强基层党建工作，夯实党执政的组织基础；进一步改进作风，密切与人民群众的血肉联系，提高党的战斗力、凝聚力、号召力，成为领导全县各项事业的坚强核心。
要以学习贯彻全会精神推动当前各项工作。把全会精神作为推动我县各项工作的动力，切实抓当前。动员全县上下大干四季度，强力推进秋季招商，强力推进工业“双创”，强力推进全民创业，确保全面超额完成今年的经济社会发展各项目标任务，确保明年全面“开门红”。以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，围绕“苦干三五年、实现再翻番”的要求，深入调研，进一步明确工作思路和重点。妥善解决好各种社会矛盾和问题，做好群众工作，切实维护社会稳定。
四、切实加强对学习贯彻活动的组织领导
全县各级党组织要按照中央、省市委和县委的要求，高度重视，加强领导，精心组织、统筹安排，抓好学习贯彻党的十六届四中全会精神的各项工作。
要精心组织四中全会精神的传达学习。各级党组织要结合本地本单位实际，提出明确要求，切实加强领导，有计划有步骤地把全会精神迅速传达到全体党员干部。党委中心组要带头学习、交流，先学一步。纪检监察部门要把学习贯彻全会精神同深入开展党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，努力提高党的纪律检查工作能力，为加强党的执政能力提供坚强有力的保证。组织部门要把学习贯彻全会精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设、优化领导班子结构和基层党组织建设有机结合起来，充分认识组织部门在党的执政能力建设中肩负的重大责任，结合组织工作实际，提出加强执政能力建设的具体措施和建议。宣传部门要把学习宣传全会精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的重点，组织新闻媒体积极宣传全会精神。要通过制定学习计划、组织宣讲团、举办骨干培训班深入学习全会精神。要组织理论工作者围绕全会提出的重大理论观点开展理论研究，释疑解惑，推动学习贯彻的深入。党校要把学习贯彻四中全会精神作为主体班教育培训的重要内容，有计划地对领导干部进行培训和轮训。
要重点抓好各级领导干部特别是副局级以上领导干部的学习。全县各级领导干部特别是副局级以上领导干部要带头原原本本学习《决定》，带头贯彻四中全会精神。党委中心组要把学习全会精神作为当前和今后一个时期的重点内容，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨、专家辅导与实际调研结合起来，力求多学一点、学深一点。
要认真抓好基层党员干部的学习和对群众的宣传教育。通过基层党校（政校）轮训、农村党员集中冬训、基层宣讲、支部党课等形式，推动企业、农村、机关、学校和社区的基层党组织和广大党员的学习。采取灵活有效的方式方法，抓好流动党员、新经济组织中党员的学习。以即将全面开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，把学习贯彻推向深入。工会、共青团和妇联等人民团体，要发动各自联系的群众，开展各具特色的学习教育活动。教育部门要把学习四中全会精神作为高中专学校思想政治教育、课堂教学和党团组织活动的重要内容。各类新闻媒体要在宣传全会精神中充分发挥主导作用，把握正确舆论导向，加大宣传力度，营造学习全会精神的浓厚氛围。
全县各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚定信心，抓住机遇，同心同德，求真务实，苦干三五年，干出新面貌，实现再翻番，为富民兴镇强县，全面建设小康社会而努力奋斗！
中共宝应县委员会
二００四年十月十二日
