城市化带动。坚持城市化带动，着力抓旧城改造、新城建设。坚持工业化、城市化良性互动，加快推进现代宜居的中等城市建设。一是抓规划。请规划大师，做好宝射河以南18平方公里的规划，启动运河森林风光带规划设计，通过5-8年左右的努力，建一座宜居的现代生态新城。二是抓拆建。制定三年老城区整治计划，重点是做“减法”，解决管理秩序、“见绿”通透、景观改造等问题，还空间、还环境给老百姓。围绕“共建幸福家园、共创美好未来”主题，加大拆建力度，坚持连片动迁、成片开发。加大农民集中居住区建设力度，全面实行公寓式、小区式安置。城建项目建设做到“三比”，即通过比资质、比规划、比价格，确定开发商；“三性”，即科学性、公平性、竞争性；“三品”，使城市建设工程都成为品质、品位、品牌工程；“三出”，即出形象、出效益、出口碑。三是抓引进。围绕造城、建市、做人居的目标，按照“大公司、低门槛，小公司、高门槛”的要求，大力引进有实力、有品牌的房地产企业进驻宝应，尤其是引进造城式开发的战略投资者。

　　产业化兴农。加快培育龙头公司，坚定不移推进农业规模化、产业化。坚持一手抓全面小康建设，一手抓高效有机农业发展。一是引进组建龙头公司。包装一批农业项目加大推介力度，在华北、华东、华南分片设点，招引组建龙头公司，加快荷仙集团置换重组，“宝应湖”牌争创中国驰名商标，全年引进农业“三资”12亿元。二是加快发展规模、设施农业。推动土地向能人、项目、园区、大户和规模经营集中，加快高效农业集群发展，新增三大合作组织135个，高效农业园区面积6万亩，设施农业20万亩。三是提高农产品“身价”。规划建设农产品加工集中区和有机食品交易中心，在大中城市新建10个宝应湖优质农产品专卖店，主打“有机牌”，提升农产品价值。

　　项目化推进。坚持项目化推进，着力抓大招商、大投入。不论是工业化、城市化，还是农业产业化，都要以项目为载体，坚持把项目建设突破作为全县工作突破的标志。每个项目都由一个县领导挂帅，一套班子服务。为保证项目建设顺利推进，对各园区土地进行全面清理，盘出存量土地，加大农民集中居住和万亩良田建设力度。