同志们：

今天，县选委会办公室召开全县县、镇人大换届选举第一期骨干培训会议，我们要以精心组织县、镇人大换届选举这一重要的民主实践，用扎扎实实做好换届选举各阶段工作的实际行动，来营造良好的民主政治氛围，助推全县的赶超发展。我们这次培训会议，也是换届选举工作由“准备阶段”向“宣传发动和选民登记核对阶段”的“转段”动员会议。如何做好人大换届选举的宣传发动工作，县委宣传部何部长将进行部署并提要求。现在，我就如何做好下一阶段工作，特别是选民登记核对工作讲几点意见。

    一、充分认清选民登记核对阶段工作的重要性

自全县县、镇人大换届选举工作会议以来，各地区、各部门抓紧贯彻部署，一着不让地做好各项准备工作。从我们了解的情况来看，各地区、各部门领导高度重视，层层建立了选举工作机构；制定了周密的工作计划和工作日程安排；依据分配的代表名额，形成了选区调整和划分预案。从总体上看，这次县、镇人大换届选举准备阶段的工作扎实有效，进展健康有序。

从本月20日起，我县县、镇人大换届选举工作将进入选民登记核对阶段。这一阶段的工作面广量大，情况复杂，法律性很强，是搞好县、镇人大换届选举的重要的基础性工作。认真做好这一阶段的工作，对保持正确的舆论导向，激发广大选民的参选热情，保障每一个有选举权利的公民依法行使自己的民主权利，使换届选举工作健康开展具有重要意义。首先，它直接关系到公民能否依法行使民主权利。选民登记是选举工作机构对依法享有选举权利的公民实行登记造册，确认其选民资格的一项法律程序，其实质是对选民是否具有选举权利的确认，是公民在法律上享有的选举权利转化为实际上能够行使的选举权利的必经程序。选民经登记后，确认的选民资格将长期有效。如果因为我们工作疏忽，对依法应予登记的而未登记，实际上是影响了选民民主权利的行使；对依法不予登记的而进行了登记，那就是政治上的严重疏忽。因此，选民登记是政治性、法律性很强的工作。其次，它关系到换届选举工作能否顺利进行。这阶段工作搞好了，就会给提名协商和投票选举工作打下良好的基础。如果这阶段工作出了问题，不仅会给此后几个阶段的工作造成被动，而且会给广大选民的参选积极性带来负面影响。以往换届选举工作的实践表明，这方面问题最容易发生。我们直接从事选民登记、核对工作的同志，一定要扎实过细，反复核对，努力做到细致、准确，力求做到不错登、不漏登、不重登，尽力保证每一个选民都能依法行使民主权利。

二、深入开展选民登记核对阶段的宣传教育

搞好宣传教育，营造浓烈的舆论氛围，不仅是搞好选民登记的前提，而且是保证县、镇人大换届选举各阶段工作顺利进行的重要条件。选民登记阶段的宣传工作，要围绕两个重点进行。一是结合学习宣传党的十七届六中全会精神和省、市、县党代会精神，宣传这次换届选举的重要意义、指导思想和任务、目的要求、时间步骤；深入开展人民代表大会制度的学习宣传；广泛宣传选民在直接选举中的权利和义务；深化对宪法和地方组织法、代表法学习，加强对选举法和省选举实施细则修改后新的规定、新的要求进行广泛宣传。使广大选民了解换届选举的重要意义和法律程序，了解选举权与被选举权的具体内涵，了解参加选举是公民的神圣权利，进一步统一广大干部群众的思想，提高认识，明确要求，为顺利开展选民登记、核对工作夯实思想基础。二是要加强对选民登记、核对工作的宣传。要通过多种渠道和载体，向广大选民公布选民登记的时间、地点、要求及注意事项；宣传哪些人应予登记、哪些人不予登记的法律界限；宣传选民积极主动参加登记活动的生动事例；宣传选举工作机构采取多种途径做好选民登记工作的情况。在宣传方式上，力求形式多样，因地制宜，形成特色。要采用广播、电视、报刊、网络、画廊、板报、宣传车、手机短信、会议宣讲、知识竞赛、图片展览、文艺演出等载体和形式进行宣传。对于一时难以找到位、登到位的选民，可通过电话、挂号信的形式向他们宣传换届选举的有关精神，告知选举日程安排，动员他们及时参加换届选举活动。总之，要通过宣传教育，进一步提高广大选民的主人翁意识和民主法制观念，积极参加选举活动，郑重地行使好自己的选举权利。

三、认真搞好县镇人大换届选举骨干的培训

首先，要认真选配好登记员。登记员必须由政治素质好、工作积极负责、熟悉选民小组情况、善于做群众工作并具有一定文化水平的人担任。在选配时，要注意严格把关，并落实相应的工作责任。其次，要组织好培训。各镇、各大口和开发区选举工作机构，在每个阶段开始前，都要举办选举骨干业务培训班，总结前一阶段的工作，明确下一阶段的工作任务。这次县选举骨干培训班结束后，各镇选办、各大口和开发区选举工作领导小组要立即举办第一次培训活动，着重研究如何搞好选民登记工作。选举工作机构负责人要作动员讲话，对选民登记工作提出要求；组织学习地方组织法，修改后的选举法和省选举实施细则，着重学习县、镇人大换届选举选民登记、核对工作业务；各镇、各大口和县开发区要以县选民登记、核对办法为依据，结合各自的实际情况，制定符合各自实际的、具体的选民登记、核对办法，并对选民登记的对象、法律要求、法律界限和登记方法等进行讲解辅导；要组织大家进行学习讨论，当场提问题，当面作解答，使每个人都真正弄懂选民登记、核对工作的各项法律规定、政策依据和业务要求。

四、精心组织选民登记、核对工作

在搞好思想发动、骨干培训的基础上，要立即全面展开选民登记、核对工作。各镇、各大口和开发区制定的选民登记、核对办法，要报经县选委会办公室审核后，再组织实施。在具体操作上，应着重做好以下几方面工作：

一要多形式地进行选民登记工作。选民登记工作要沿袭我县过去的好做法，继续实行选民登记、登记选民和微机比对三结合的方法。各镇、各大口和县开发区选举工作机构，要以本届县人大换届选举的选民登记资料为基础，以人口数据为依据，对选民变动情况进行全方位摸底，力求弄清选民的真实情况。在此基础上，根据全县县、镇人大换届选举会议的有关要求和县选民登记核对办法的规定。首先，每个选区至少设立一个选民登记站，接受选民主动登记。这样，可以培养选民要求登记、主动行使民主权利的习惯，把选举法的有关规定落到实处，推进民主政治建设进程。设立选民登记站，一定要从方便选民出发，并达到“五有”，即：有明显、醒目的标志（横幅、戗牌等）；有登记公告；有宣传标语和知识问答；有桌椅；有接待选民登记的人员。其次，要充分利用公安部门提供的人口信息资料，运用计算机进行处理和比对，提高选民登记的效率和准确性。需要强调的是，公安机关提供的人口信息资料涉及选民隐私，不容扩散，要严格按保密协议要求，确保这些信息资料不外泄。在此基础上，要组织登记选民，由登记员挨门逐户逐一进行选民登记、核对，力求让每一位享有民主选举权利的选民，都能行使他们的民主权利。

二要高度重视流动人员的登记工作。随着社会主义市场经济体制的建立和城镇化进程的加快，选民工作、生活、居住状况的变化越来越大，正常、合理的人口流动已成为必然。因此，搞好流动人口、人户分离等人员的选民登记工作和参选工作，是这次换届选举中难度很大、需下功夫做好的工作。要按照不错、不漏、不重的要求，加大工作力度，采取有效措施，加强分类指导，切实搞好这部分人的选民登记工作，把每一个选民的选举权利落到实处。

三要严肃认真地把好选民核对关。各级选举工作机构一定要认真过细、多种方法并举地做好核对工作，真正做到让每一个享有选举权利的人都能够参加选举活动、行使选举权利，不让依法被剥夺了选举权利的人享有选举权利。在核对工作中，一定要把好“四关”：一是把好年龄关。凡在选举日前，本选区新满18周岁的人员，只要没有被剥夺政治权利，都要列入选民名单。二是把好进出关。在弄清外出流动人员去向、确认外来人口有效选民资格证明的基础上，把流动人口、“口袋”户口人员、人户分离人员、离退休人员等作为登记、核对的重点，做到准确登记，正确登记。尽管这些人员的情况复杂，工作量大，但必须按规定做好，工作尤其要严肃、认真和耐心、细致。三是把好行为能力关。对精神病患者，是否予以登记，要以县级以上医院出具的证明为依据，严格按照法律规定进行。四是把好政治权利关。对本选区无选举权、停止行使选举权、无法行使选举权以及被依法剥夺政治权利的人员，要进行全面排查，弄清情况，并主动与县选委会办公室选民资格审查组联系，在得到明确答复的前提下，依据法律法规的规定，不予登记、暂缓登记或不列入选民名单。

四要准时公布选民名单。在登记员逐户核对的基础上，各镇选办、各大口和县开发区选举工作领导小组，要按选区将登记员集中起来，反复逐户、逐人核对，村组、单位之间纵横交叉核对，将重登的去掉，漏登的及时补上，错登的予以更正，然后再填写正表。在此前提下，以选民小组书写或印发选民名单，于选举日的2O天前，即2012年2月1日前公布，各选民小组可只公布本小组的选民名单，供选民核对。在选民名单公布后，还要进一步发动全体选民进行核实。如有新的变化，在选举日前，要出选民补正榜。

五、切实加强对县镇人大换届选举工作的领导

当前，全县上下正在抓冲刺、保目标、谋来年。加上现在已进入全年的最后一个月，各项工作头绪多、任务重，既要组织全年的“冲刺”，又要筹划来年的大计，经济和社会发展的任务十分繁重。而这次县、镇人大换届选举面临着许多新情况和新问题，整个工作面广量大，法律程序严格，各项要求很高，因此必须切实加强对这项工作的领导。各镇、各大口和县开发区选举工作机构，要在县委换届选举领导小组和县选举委员会的领导下，积极开展工作，充分发挥作用。要进一步健全组织网络，建立岗位责任制。实行一段一检查，一段一考核，一段一总结，一段一补课。具体从事选举工作的同志，要坚持时时、事事、处处严格依法办事，在民主和法律程序上把好关。对工作中出现的新情况、新问题要及时反映，提出建议。本地解决不了的，自己“吃”不准的，一定要及时请示，千万不能自以为是。县选举委员会办公室各工作组将按照工作职责，与各镇、各大口和县开发区选举工作机构保持紧密的联系和选举事务沟通。县选举委员会也将由县人大常委会负责同志和人大各委办干部组成督查指导组，到各镇、各大口和县开发区检查、指导县镇人大换届选举工作。

同志们，全县县、镇人大换届选举工作即将进入实战阶段。大家回去后，要根据这次培训班的要求，结合各自的实际情况，认真、过细地开展工作，打好县、镇人大换届选举的第一战役，为全面完成换届选举各项工作任务奠定良好的基础。

谢谢大家！