荷藕节刚过，就组织召开创建“最佳服务部门”暨优化工作汇报交流会，这充分说明了县委、县政府对创建和优化工作的高度重视。上上，各部门分组汇报交流了今年以来创建和优化工作情况，下午进行了大会交流，刚才又进行了“最佳服务部门”和“最不满意服务部门”及“群众满意执法大队”初评。应该说，今天的会议组织得很及时、很有必要，也很成功，对于进一步促进全县创建和优化工作的深入开展，必将产生积极的推动作用。

　　参加这次会议，听了大家的交流发言，感受很深，有几点印象尤为深刻。一是领导普遍比较重视。绝大多数部门建立了创建工作领导小组，主要负责同志亲自抓，县国土、建设等部门分别召开党政领导班子、中层干部和全体人员会议，研究部署创建和优化工作；县劳动保障、环保等部门结合先进性教育，组织学习讨论，增强干部职工参与创建、参与优化的意识；县经贸、外经、乡企、发改等部门以创建和优化工作为抓手，主动服务项目建设和招商引资，不断提升服务经济建设的水平。

　　二是各部门争先进位意识较强。绝大多数部门制定了创建工作计划，明确了创建工作目标。县国税、水利等部门连续四年被评为“最佳服务部门”，今年提出争创“最佳服务部门”五连冠的目标；县法院、供电、教育等部门去年名次前移，今年提出了争创“最佳服务部门”的目标；县广电、卫生、药监、文体等部门去年评选名次居于中游，今年提出了升档进位的目标，形成了部门之间保最佳、争最佳、升档进位、你追我赶的争先氛围。

　　三是创建措施比较扎实。许多部门结合工作实际，精心组织开展各项创建活动。县政务服务中心以评选月度服务明星、季度优胜服务窗口和重点项目服务先进窗口为载体，提高项目审批服务水平和办事效率；县农林局以加强机关作风建设为抓手，推进农技服务体系改革，狠抓灰飞虱和条纹叶枯病防治，取得了阶段性成果；县质监部门以服务企业为宗旨，主动帮助宝胜、菲达宝开等企业协调解决涉外质量纠纷，避免企业经济损失200多万元，并帮助宝泰米业正确使用计量器具，规范内部管理，使企业每年净增利润15万多元，促进了企业健康发展，受到了企业的好评；县财政和物价部门以优化工作为己任，精心组织清理涉企收费项目，实施“扎口收费”和“一费制”；县环保部门以制度建设为保障，严格执行“扎口收费”和涉企检查报备制、行政处罚备案制、轻微违规不罚制，切实规范执收执法行为；县国税、地税等部门积极开展扶贫济困活动，为贫困户、失学儿童、孤寡老人捐款捐物20万多元。

　　四是创建工作成效较为明显。创建工作的深入开展，推动了机关部门的作风建设和行风建设，优化了投资环境，促进了经济发展。本届荷藕节共签订各类项目97项，总投资32.99亿元，协议利用外资1.1亿美元。其中签订正式协议82项，总投资22.15亿元，实现了引资数额和重大项目的新突破。这充分说明我县的投资环境已经得到了中外客商的肯定，创建和优化工作取得了阶段性成效。

　　当然，我们也要清醒地看到，我县的投资环境仍存在一些不足和薄弱环节，必须要进一步加大创建和优化工作的力度，为推动各类项目实施提供优质的服务环境。下面，我就如何深入推进创建与优化工作，再强调几点意见。

　　一、思想要进一步重视，真正把创建和优化工作摆上重要位置

优化工作是大事、难事，是事关全县经济发展全局的大事，是事关部门经济利益调整的难事。各有关部门一定要从发展宝应经济的大局出发，充分认识加强环境建设的重要性和必要性，切实把创建工作作为推进环境优化的重要举措来抓。

　　一要确立抓创建就是实践“三个代表”重要思想的理念。“三个代表”重要思想是科学的，又是具体的。创建工作推动环境的优化，代表了先进生产力的发展要求；推动部门行风建设和作风建设，代表了先进文化的前进方向；推动机关部门执政为民，代表了广大人民的根本利益。

　　二要确立抓创建就是保持共产党员先进性的理念。共产党员的先进性集中体现在胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用上，这与创建工作的目标是一致的。深入开展创建工作，就是要调动广大党员干部团结带领全县人民为实现“两个翻番”的目标奋力拼搏。

　　三要确立抓创建就是实施工业强县战略的理念。实施工业强县战略需要一流的经济发展环境作保障。开展创建工作，目的是为了促进投资发展环境的优化，但最终的落脚点还是在促进工业强县战略的实施上。因此，抓优化必须抓创建，抓创建就是抓优化，创建工作不存在要不要抓的问题，而是如何扎实抓好的问题。

　　二、措施要进一步落实，严格执行各项优化工作规定

　　最近，县委、县政府针对环境方面存在的突出问题，专门出台了《关于进一步优化经济发展环境的七项规定》。各有关部门要按照县委、县政府的部署和要求，严格执行到位。

　　一要坚决取消、控制和减少收费项目。凡国家、省、市已公布取消的收费项目一律予以取消，凡国家、省、市已公布降低标准的收费项目一律予以降低，凡收费标准有幅度的一律按不高于下限标准执行，凡遇上级调整收费项目和标准的一律由县政府研究决定后公布执行。所有收费项目、内容、依据、标准必须通过媒体对外公布。

　　二要严格执行“扎口收费”管理。各执收部门对“扎口收费”管理企业，要严格按照年初确定的收费范围和标准执行，年中一律不得增加其他收费项目。今后在“扎口收费”期间，遇省市调整涉企收费项目的必须在次年统一调整，“扎口收费”企业仍维持原有收费标准。从明年起，所有常规行政事业性规费必须全部纳入“扎口收费”范围，按照同一类型企业同等收费项目、同一规模企业同等收费标准、同一规模企业同等优惠待遇的总体原则确定收费额度，确保收费公开、公平、公正。

　　三要认真抓好“一费制”试点工作。在射阳湖镇先期进行试点的基础上，进一步完善“一费制”管理办法，对所有常规行政事业性规费全部纳入“一费制”管理，对一般纳税人企业原则上纳入“一费制”范围，同时加强对涉企中介服务收费的备案管理。今年底，要确保完成安宜、望直、范水、柳堡等四个镇的“一费制”扩大试点工作，对纳入“一费制”管理的企业，收费总额一定两年不变。

　　四要严格执行涉企检查报备制、行政处罚备案制和轻微违规不罚制(不罚款)。各执法部门对企业的检查、处罚必须按规定履行通气、备案和批准手续，对企业的轻微违规行为要以教育引导为主，不准处以行政罚款。

　　五要全面实行企业“宁静生产(经营)日”制度。除经济犯罪、职务犯罪、刑事犯罪等案件调查和安全生产检查外，各行政机关和执法单位每月1-25日一律不得到企业进行任何检查活动。原则上，各行政机关和执法单位每年只能对企业检查一次，同一行政机关所属的各执法单位要一并组织统一到企业进行检查，上级部门已对企业进行过检查的，下级部门不得重复检查。

　　六要实行企业年检联合集中办理制度。从明年起，凡法律、行政法规规定必须对企业进行的年检、年审，由县统一组织于每年的3月份在县工商局实行集中联合年检，涉及的年检材料、年检收费一次性告知业主，不得借年检之机搭车收费。七要不折不扣地落实优待事项。向符合发证条件的投资者发放“优待证”，是县委、县政府落实亲商、安商、富商的重要举措。各有关部门对“优待证”规定的优待事项必须毫无保留地执行到位。对“优待证”持有者发生的轻微违反交通法规的行为，一律不准处罚。上述有关规定和要求，各有关职能部门要组织全体人员认真学习，坚决予以贯彻执行。县优化办要加大督查力度，对违反规定的严肃予以处理。

　　三、思路要进一步理清，扎实推进创建和优化工作的深入

　　目前，有少数部门对创建和优化工作还存在思想和认识上的误区，有的认为创建和优化工作事情多、任务重、工作繁，不胜其力，有厌烦畏难情绪；有的认为创建和优化工作是行政执法部门的事，与己无关，存在事不关己、高高挂起的思想；有的部门与经济建设关联度不大，感到无事可做、无能为力，有忽视麻痹的思想；有的部门在评选中处于中下游位置，对争不争“最佳服务部门”持无所谓态度，创建和优化工作没有起色。针对上述问题的存在，各有关部门务必要克服模糊认识，明确目标，突出重点，扎实抓好创建和优化工作。

　　一要结合部门实际抓创建。每个部门有每个部门的工作特点，职能不同，分工不同，但为发展服务、为基层服务、为群众服务的目标和宗旨是一致的。对此，各部门要紧扣发展主题，紧贴部门实际，紧密结合工作职能开展创建工作，推动本单位的行风建设和作风建设；要坚持以群众满意为最高标准，树立机关部门为民、务实、高效、清廉的良好形象。

　　二要求真务实抓创建。创建工作切忌空谈，力戒形式主义，绝不是开开会、发发文、喊一两句口号、请几个监督员就能解决问题的。要真真实实、实实在在地想一些着子，抓一些措施，做一些好事和实事，让企业和基层群众看得见、摸得着，才能使人信服、赢得信任。

　　三要上下联动抓创建。创建工作不仅要抓机关，而且要抓基层；不仅要抓领导干部，而且要抓一般干部，要形成从机关部门到基层站所、从领导干部到一般干部、从编内人员到辅助人员都重视创建和优化工作的氛围，努力形成合力，推动创建和优化工作的深入开展。

　　四要与时俱进抓创建。创建工作是一项常抓常新的课题，需要在实践中不断加以总结、完善和提高。要注重研究新情况，解决新问题，努力以体制、机制和制度的创新解决环境方面存在的突出问题；要注重标本兼治，综合治理，加大治本力度，力求达到长效管理的目的；要鼓励基层积极探索、大胆尝试创建和优化工作新的举措，培植典型，分类指导，通过经验总结和召开现场会等形式向面上推广。

　　四、组织要进一步强化，确保创建和优化工作取得实效

　　抓好创建和优化工作，关键在领导抓、重点抓、反复抓。各部门、各单位对创建和优化工作思想上要高度重视，态度上要积极主动，工作上要细致扎实，确保创建和优化工作取得实实在在的成效。

　　一要落实创建责任。创建和优化工作是“一把手”工程。各部门、各单位主要负责同志要亲自抓在手上，亲自研究部署，亲自检查了解各项创建和优化措施是否落实到位。要坚持一级抓一级、一级对一级负责，形成纵向到底、横向到边的创建和优化工作机制。

　　二要广泛宣传引导。各部门、各单位要通过召开会议、组织大讨论等形式，广泛宣传创建和优化工作的目的、意义，进一步提高干部职工的思想认识，激发大家参与创建、参与优化的热情。新闻单位要充分发挥舆论的导向和造势作用，及时跟踪报道创建和优化工作的进展情况，组织宣传一批创建和优化工作的先进典型，公开曝光一批行政不作为、乱作为的反面典型，在全县上下形成优化环境光荣、危害环境可耻的工作氛围。

　　三要强化监督检查。县优化办要充分发挥经济110作用，认真受理企业和群众的举报投诉，做到有一件、查一件、落实一件、反馈一件。要深入明察暗访，监督部门单位履行服务承诺、执行优化规定、开展创建和优化工作情况。对检查中发现的问题，要及时与有关部门搞好对接，督促落实整改。要开展执法检查回访调查，深入被执法对象调查了解行政执法人员依法行政、公正执法、廉洁自律情况，对调查中发现问题性质严重的，要依照有关规定严肃处理。

　　四要精心组织评选。评选是促进创建和优化工作的重要措施和手段。年终，县优化工作领导小组要成立评选工作班子，精心组织评选。要坚持标准，按照公开、公平、公正的原则，切实加强对评选工作的组织、领导和监督；要通过评选，评出让领导、企业、群众和社会各方都满意的“最佳服务部门”，努力以评选工作的开展，推动机关部门改进作风、提高效能，更好地服务发展、服务基层、服务群众。

　　同志们，深入推进优化和创建工作，是推进工业强县、实现“两个翻番”的重要举措。我们一定要从讲发展、讲大局的高度，坚定信心，密切配合，扎实工作，不断把优化和创建工作推向深入，为全面建设小康社会、加快宝应在苏中崛起而努力拼搏!