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(2005年7月20日)
同志们：
荷藕节即将来临之际，今天召开创建“最佳服务部门”暨优化工作汇报交流会，这充分说明了县委、县政府对创建和优化工作的高度重视。上午，各部门分组汇报交流了今年以来创建和优化工作情况，下午进行了大会交流，刚才又进行了“最佳服务部门”和“最不满意服务部门”初评。这次会议开得很成功，非常必要，十分及时，对于促进创建和优化工作的深入开展，具有十分重要的意义。参加这次会议，听了大家的交流发言，触动很大，感受颇深，有几点印象尤为深刻。一是创建工作领导比较重视。 绝大多数部门建立了创建工作领导小组，主要负责同志亲自抓，大会小会强调优化和创建工作；分管领导直接抓，一层一级抓落实，形成“纵向到底、横向到边”的优化和创建工作机制。有的部门分别召开党政领导班子、中层干部和全体人员会议，研究部署优化和创建工作；有的部门组织学习、开展大讨论，反复统一干部职工的思想认识；有的部门结合
先进性教育，把服务发展、服务基层、服务群众作为创建工作的重要举措来抓，收到了较好的效果。二是各部门争先进位意识较强。绝大多数部门制定了创建工作计划，明确了创建工作目标。有的去年是“最佳服务部门”，今年力保再创“最佳服务部门”；有的去年虽未评为“最佳服务部门”，但名次靠前，今年提出了争创“最佳服务部门”的目标；有的去年评选名次居中靠后，提出了升档进位的目标，各部门之间形成了保最佳、争最佳、升档进位、你追我赶的争先氛围，促进了创建工作的深入。三是创建措施比较扎实。许多部门结合实际，结合部门职能，精心组织开展各项创建活动。有的部门以兑现服务承诺为抓手，认真制定服务规范，切实加强窗口建设，提高服务水平和办事效率；有的部门以挂钩联系企业为载体，主动帮助企业协调解决遇到的矛盾和困难；有的部门以制度建设为保证，严格执行“扎口收费”管理和涉企检查、处罚“三项制度”，切实规范执收执法行为；有的部门以便民服务为宗旨，主动深入基层、深入群众，为民办实事、解难事、做好事，赢得了企业和基层群众的信任和支持。四是创建工作成效较为明显。创建工作的深入开展，推动了机关部门作风建设和行风建设，优化了投资发展环境，促进了经济发展。从县优化办5-6月份对全县15个镇、106家企业走访调查的情况看，企业对政府部门提供服务的满意度和基本满意度为89%，对执收执法部门收费、检查的满意度和基本满意度为88%。这说明企业对投资环境的总体评价是肯定的，创建工作收到了预期的效果，但仍存在不足和薄弱环节，需要进一步加大优化和创建工作的力度。这次召开创建和优化工作汇报交流会，就是要达到相互学习、相互借鉴、相互促进、相互提高的目的。会上，很多部门作了表态发言，讲得很好，我很赞成。下面，我就如何进一步抓好优化与创建工作，着重强调几点意见。
一、思想要进一步重视，切实把优化和创建工作作为大事来抓。优化工作是大事、难事，大事事关全县经济发展大局，难事事关部门经济利益调整。抓优化就是抓发展生产力，抓环境就是抓第一要务。环境好就有吸引力，环境不好就有破坏力，环境是招商引商的第一竞争力。环境建设要反复抓、抓反复，要与时俱进、常抓不懈。县委经济工作会议提出建设最佳投资环境，打造成熟环境品牌的要求，最近又下发了《关于进一步优化经济发展环境的七项规定》。各有关部门要从发展宝应经济的大局出发，充分认识加强环境建设的重要性和必要性，切实把创建工作作为推进环境优化的重要举措来抓。
一要确立抓创建就是实践“三个代表”重要思想的观念。“三个代表”重要思想是抽象的，又是具体的。创建工作推动了环境的优化，代表了先进生产力的发展要求，推动了部门行风建设和作风建设，代表了先进文化的前进方向，推动了机关部门为民排忧解难办实事，代表了广大人民的根本利益。
二要确立抓创建就是要保持共产党员先进性的观念。共产党员的先进性集中体现在胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用上，这与创建工作的目标是一致的。深入开展创建工作，就是要调动广大党员干部团结带领全县人民为实现“两个翻番”的目标奋斗拼搏。
三要确立抓创建就是抓工业强县战略的观念。实施工业强县战略需要一流的经济发展环境做保障。开展创建工作，最根本的目的是为了促进投资发展环境的优化，最终的落脚点还是在促进工业强县战略的实施上。因此，抓优化必须抓创建，抓创建就是抓优化，创建工作不存在要不要抓的问题，而是要必须抓、认真抓、扎实抓好的问题。
二、思路要进一步理清，明确优化和创建工作究竟怎么抓。优化和创建工作存在的问题在不同部门有不同的表现，有的部门认为优化和创建工作事情多、任务重、工作繁，不胜其力，有厌烦畏难情绪；有的部门认为优化和创建工作是行政执法部门的事，与己无关，存在事不关己、高高挂起的思想；有的部门与经济建设关联度不大，感到无事可做、无能为力，有忽视麻痹的思想；有的部门在评选中始终处于中下游位置，对争不争“最佳服务部门”持无所谓态度，因而优化和创建工作始终无起色。针对上述问题的存在，各有关部门务必要克服模糊认识，确立“人人都是投资环境，个个都是创建责任人”的思想，切实抓好优化和创建工作。
一要结合部门实际抓创建。每个部门有每个部门的工作特点，职能不同，工作分工不同，但为发展服务、为基层服务、为群众服务的目的和宗旨是一致的。各部门要紧扣发展主题，紧贴部门实际，紧密结合工作职能组织开展创建工作；要以创建工作为载体，推动行风和作风建设，促进各项工作上水平、上台阶，树立机关部门为民、务实、高效、清廉的形象。
二要求真务实抓创建。创建工作切忌空谈，力戒形式主义，绝不是开开会、发发文、喊一两句口号、请几个监督员就能解决问题的。要真真实实、实实在在地想一些着子，抓一些措施，做一些好事和实事，让企业和基层群众看得见、摸得着，才能使人信服。
三要上下联动抓创建。创建工作不仅要抓机关，而且要抓基层，不仅要抓领导干部，而且要抓一般干部，要形成从机关部门到基层站所，从领导干部到一般干部，从编内人员到辅助人员都重视优化和创建工作的氛围，努力形成合力，推动优化和创建工作的深入开展。
四要与时俱进抓创建。创建工作是一项常抓常新的课题，需要在实践中不断加以总结、完善和提高。要注重研究新情况，解决新问题，努力以体制、机制和制度的创新解决环境方面存在的突出问题；要注重标本兼治，综合治理，加大治本力度，力求达到长效管理的目的；要鼓励基层积极探索、大胆尝试优化和创建工作新的举措，培植典型，分类指导，通过经验总结和召开现场会等形式向面上推广。
三、措施要进一步落实，确保优化和创建工作取得实效。
组织开展创建“最佳服务部门”、“群众满意基层站所”、“群众满意执法大队”活动，目的在于提高部门单位服务水平和办事效率，规范执收执法行为，促进行风和作风建设，推动经济发展环境进一步优化，为实现“两个翻番”目标提供一流环境保障。各有关部门抓好优化和创建工作，必须明确目标，突出重点，狠抓关键，注重落实。
一要认真兑现服务承诺。年初，各部门单位制定、完善了服务承诺，在《宝应通讯》上进行了公示，有的部门主要负责同志还在电视上作了公开承诺。承诺一经公示、公开，就要对说出的话、承诺的事做到一言九鼎，落实到位。要按照首问负责的要求，热情接待、耐心解答、认真处理企业和基层群众请求解决的问题；要按照“立即办、上门办、创新办、公开办”的要求，进一步提高服务水平和办事效率；要按照“一站式、保姆式、帮办式”服务的要求，为企业和投资者提供零障碍、高效率、低成本的服务，努力使优质服务成为项目建设和招商引资的“环境品牌”。
二要严格执行优化工作规定。 近几年来，县委、县政府出台了一系列加快发展、优化环境的政策规定，有的落实得较好，有的落实得不够到位。各有关部门要把落实优化工作规定作为优化和创建工作的重中之重来抓，务求执行到位。当前，尤其是要严格执行县委、县政府出台的《关于进一步优化经济发展环境的七项规定》。要按照文件要求，取消、控制和减少收费项目，严格实行“扎口收费”管理，扩大“一费制”试点，实行企业“宁静生产(经营)日”和集中联合年检制度，完善“优待证”发放，真正让投资者安心、放心、舒心。
三要扎实开展各项创建活动。创建工作以活动为载体。只有深入基层、深入群众，把服务发展、服务基层、服务群众的措施落实到实际行动上，创建工作才能取得实效。要改进工作作风，主动上门，送政策、送温暖到企业、到基层；要挂钩联系，主动帮助企业协调解决遇到的矛盾和困难；要为民办实事，积极开展扶贫济困活动，帮助孤寡老人、五保户、伤残军人、下岗职工等弱势群体解决实际困难，用实实在在的行动取信于民、取信于企。
四要精心组织评选。评选是促进优化和创建工作的重要措施和手段。年终，县优化工作领导小组要成立评选工作班子，精心组织评选。要坚持标准，坚持公开、公平、公正的原则，切实加强对评选工作的组织、领导和监督；要通过评选，评出让领导、企业、群众和社会各方都满意的“最佳服务部门”，以评选工作的开展，推动机关部门改进作风，更好地服务发展、服务基层、服务群众。
同志们，深入推进优化和创建工作，是加快实施工业强县战略，实现“两个翻番”的重要举措。我们一定要从发展宝应经济的大局出发，切实加强领导，精心组织实施，扎实把优化和创建工作引向深入，努力为建设全面小康社会、加快宝应崛起而努力拼搏。
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