成克杰胡长清们何以能搞到百千万元
继北京、浙江等地大刀阔斧改革行政审批制度后，山城重庆上周亦公布了停止实行政府部门许可、审批的项目。这是转变政府职能迈出的重要一步，同时也是从源头上遏制腐败现象发生的重大举措。
最近一个时期，一批被揭露的大案要案令人深思。从江西的胡长清到广西的成克杰，他们为什么在经济欠发达地区也能够搞到几百万元、几千万元？为什么胡作非为就这么通行无阻？一个重要的原因是滥用行政审批权力，违规批土地、批贷款、批建设工程项目等等，从中收取巨额贿赂。这些严酷的事实说明，目前行政审批运作中存在的弊端，已成为某些领导干部利用权力谋取私利的条件。
党的十五大以来，中央强调反腐败必须标本兼治、综合治理，要通过深化改革，逐步铲除和减少滋生腐败的土壤和条件。从实际情况看，一批腐败分子受到严惩，行业风气有所好转，而且执收执罚部分落实“收支两支线”、建立有形建筑市场、实行领导干部任期经济责任审计制度和政务公开制度等项工作均收到积极效果。但也要看到，眼下一些消极腐败现象仍相当严重，反腐败斗争形势依然严峻，取得的成效还不能令人满意。为什么？除了其他方面的原因外，很重要的一条是监督的力度不够大，特别是一些具体的管理体制、机制和制度还存在不少弊端。实践证明，反腐败必须从改革体制、机制、制度入手，强化监督，变被动的事后监督为积极的事前防范，从源头上预防和治理腐败。
在发展社会主义市场经济的新形势下，政府不能再像计划经济时代那样事事都干预，因此，行政审批制度不改是不行的。但是，完全取消政府对经济运行的调控、对社会和经济发展的监督管理，也不行。怎么办呢？除了该取消的行政审批项目一定要取消外，对于需要保留的审批项目，凡是能够用市场机制来运作的，应该尽量采用招标、拍卖等市场手段来处理。
另一方面，对于那些不能通过市场机制运作的项目，尤其是那些容易发生以权谋私、权钱交易的审批项目，应建立健全一整套方便、实用、有约束力的监督制约和管理机制，防止少数人权力过分集中而又缺乏内部监督、搞暗箱操作的弊端。
腐败的实质是权钱交易。权力失去监督是腐败的根本原因。治理腐败，从根本上讲，是扼制滥用职权。为此，只要我们在继续加大打击力度、严惩腐败分子的同时，抓紧改革行政审批制度，把运用市场机制的办法与加强权力机关内部的监督管理结合起来，就能够有效预防消极腐败现象的发生。(经济日报)
返回